公安學(xué)（公安工作規(guī)律和對(duì)策的知識(shí)體系）

概念

中國(guó)人民公安工作，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，不論是在新民民主義革命時(shí)期，還是在建國(guó)后的社會(huì)主義革命與社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，走出了一條有獨(dú)創(chuàng)意義的人民公安工作的發(fā)展道路。我國(guó)的公安學(xué)就是這長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是具有中國(guó)特色的人民警察學(xué)。

性質(zhì)

目前，公安學(xué)在高等教育專業(yè)學(xué)科序列中被列為一級(jí)學(xué)科。公安學(xué)主要以公安機(jī)關(guān)的司法和執(zhí)法為研究?jī)?nèi)容是偏離了公安學(xué)應(yīng)該具有的學(xué)科性質(zhì)。準(zhǔn)確地說(shuō)，公安學(xué)所要研究的內(nèi)容與法律或法制有關(guān)，但又不僅僅是法律科學(xué)范圍以內(nèi)的內(nèi)容。法維護(hù)人類社會(huì)的安全、穩(wěn)定和秩序，但有關(guān)人類社會(huì)安全、穩(wěn)定和秩序的事物不僅僅是法。所以，與其說(shuō)公安學(xué)是法學(xué)中的學(xué)科，不如說(shuō)公安學(xué)屬于法學(xué)以外的社會(huì)科學(xué)?！吧鐣?huì)科學(xué)是一組相互關(guān)聯(lián)的研究人類行為各個(gè)不同方面的學(xué)科。社會(huì)科學(xué)包括社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)和人類學(xué)?！逼渲猩鐣?huì)學(xué)的研究范圍最為廣泛，文化問(wèn)題、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題、群體問(wèn)題、性的問(wèn)題、階級(jí)或階層問(wèn)題、種族和民族問(wèn)題、性別和年齡問(wèn)題、家庭問(wèn)題、教育問(wèn)題、宗教問(wèn)題、科學(xué)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)秩序問(wèn)題、政治秩序問(wèn)題、人口與健康問(wèn)題、城市化問(wèn)題、社會(huì)變遷問(wèn)題、社會(huì)運(yùn)動(dòng)問(wèn)題、現(xiàn)代化問(wèn)題，幾乎人類社會(huì)的所有方面社會(huì)學(xué)都作研究，但是，唯獨(dú)在社會(huì)安全方面，社會(huì)學(xué)研究卻很少涉及。因此，公安學(xué)應(yīng)該成為補(bǔ)足這種研究缺陷的社會(huì)科學(xué)學(xué)科。

當(dāng)然，公安學(xué)中還包括自然科學(xué)（主要是技術(shù)科學(xué)）的內(nèi)容，自然科學(xué)即“關(guān)于自然界發(fā)展規(guī)律的知識(shí)體系，是人類改造自然的的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)”。在公安學(xué)中，自然科學(xué)技術(shù)有著越來(lái)越多的應(yīng)用，因此，不能把公安學(xué)看成是純社會(huì)科學(xué)。自然科學(xué)技術(shù)在公安學(xué)的應(yīng)用有著以下的特點(diǎn)：1、其最終目標(biāo)，不是像用于生產(chǎn)行為那樣為了解決片段自然辦的矛盾問(wèn)題，而是為了調(diào)整社會(huì)關(guān)系，解決違法犯罪問(wèn)題。2、公安行為需要什么技術(shù)手段，如何應(yīng)用它們，都要服從法律、政策和制度的規(guī)定。

研究問(wèn)題

作為社會(huì)安全學(xué)（thesocialsafetytheory）的公安學(xué)，是關(guān)于人類社會(huì)安全問(wèn)題的學(xué)問(wèn)，研究什么是人類社會(huì)的安全，為什么人類社會(huì)會(huì)出現(xiàn)安全問(wèn)題，怎樣才能實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的安全。什么是人類社會(huì)的安全，涉及社會(huì)安全的定義問(wèn)題、內(nèi)容問(wèn)題和標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、標(biāo)志等問(wèn)題。為什么人類社會(huì)會(huì)出現(xiàn)安全問(wèn)題，涉及社會(huì)安全危機(jī)的原因、因素、內(nèi)容、形式、規(guī)律等問(wèn)題。怎樣才能實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的安全，涉及實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全的途徑、方式、手段等問(wèn)題。此外，人類社會(huì)的安全需要也應(yīng)該是公安學(xué)研究的基本問(wèn)題。

什么是人類社會(huì)的安全？在人類社會(huì)發(fā)展演進(jìn)的過(guò)程中，安全的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)有些什么樣的變化？不同民族和持不同文化觀念、不同宗教觀念的人民對(duì)于安全的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)有沒(méi)有不同的認(rèn)識(shí)和理解？有些什么樣的不同認(rèn)識(shí)和不同理解？不同民族和不同社會(huì)制度的國(guó)家通常通過(guò)什么樣的途徑和方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全？今天，人類社會(huì)面臨哪些安全方面的問(wèn)題？如何解決今天的社會(huì)安全問(wèn)題？這些問(wèn)題可能是公安學(xué)的基本問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的展開(kāi)研究，會(huì)涉及許許多多的具體問(wèn)題。如，今天的人類社會(huì)所面臨的安全問(wèn)題，具體展開(kāi)就會(huì)有戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題、動(dòng)亂問(wèn)題、恐怖問(wèn)題、犯罪問(wèn)題、事故問(wèn)題、資源短缺問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題、自然災(zāi)害問(wèn)題等等。這每一個(gè)問(wèn)題，又可以展開(kāi)出許多的問(wèn)題。從對(duì)大的基本問(wèn)題的研究到對(duì)小的具體問(wèn)題的研究可以構(gòu)成公安學(xué)的宏觀研究、客觀研究和微觀研究。

體系

在整個(gè)科學(xué)領(lǐng)域當(dāng)中，區(qū)別于哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義這類基礎(chǔ)理論學(xué)科，公安學(xué)屬于應(yīng)用科學(xué)和對(duì)策性學(xué)科。對(duì)于公安現(xiàn)象，公安學(xué)不光回答“是什么”、“為什么”、“有什么規(guī)律”，更要回答“怎么辦”、“如何解決問(wèn)題”、“采取什么對(duì)策”。因此，公安學(xué)中大多數(shù)內(nèi)容是應(yīng)用性和操作性的。對(duì)策性行為，是公安學(xué)研究的起點(diǎn)和歸宿。但這并不意味著它沒(méi)有自己的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識(shí)。它的應(yīng)用對(duì)策知識(shí)的水平，很大程度上取決于其具有普遍指導(dǎo)意義的基本原理所達(dá)到的水平。故要從這種特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)識(shí)公安學(xué)的體系。

（一）從知識(shí)成果形式上分，有理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。

1、公安學(xué)的理論知識(shí)，是指那些由一定的公安學(xué)概念、原理及它們進(jìn)行論證和闡釋形成的知識(shí)體系。公安學(xué)各門專業(yè)學(xué)科都有自己的理論知識(shí)體系。它們通過(guò)科學(xué)抽象，把握了公安現(xiàn)象中本質(zhì)的、普遍深刻的內(nèi)在聯(lián)系。2、公安的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，是指那些通過(guò)公安實(shí)踐直接直接獲得的體驗(yàn)，它們主動(dòng)地反映了公安現(xiàn)象事物之間的聯(lián)系。如有操作性研究成果是成功有效的措施、方法、技術(shù)、技能等知識(shí)的系統(tǒng)化，可以通過(guò)直接的傳播、觀察和訓(xùn)練來(lái)掌握。它們具有更大的可感性、生動(dòng)性、實(shí)用性。

（二）從公安學(xué)所包含的子學(xué)科的不同性質(zhì)上分，有以下三類：1、公安社會(huì)學(xué)科。主要是研究有關(guān)公安工作的社會(huì)關(guān)系及運(yùn)用公安對(duì)策對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行有效調(diào)整的知識(shí)體系。2、公安技術(shù)學(xué)科。主要是研究應(yīng)用于公安專業(yè)的科學(xué)技術(shù)形成的知識(shí)體系。公安專業(yè)特點(diǎn)決定了這個(gè)學(xué)科中有兩類內(nèi)容：（1）、公安實(shí)驗(yàn)技術(shù)學(xué)科，即依賴實(shí)驗(yàn)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)研究的公安科學(xué)技術(shù)知識(shí)，如法醫(yī)學(xué)、刑事物證檢驗(yàn)、偵察技術(shù)學(xué)等。（2）、公安技能學(xué)科，即需要通過(guò)人體反復(fù)訓(xùn)練，形成人身操作行為“動(dòng)力定型”的知識(shí)體系，需要一定的體力基礎(chǔ)，具有技巧性，如警用武器與與警械使用技能，警用車輛駕駛技術(shù)等。3公安綜合應(yīng)用學(xué)科，這類學(xué)科是公安社會(huì)學(xué)科、公安技術(shù)學(xué)科或其他學(xué)科的交叉結(jié)合形成的綜合性邊緣學(xué)科，這類學(xué)科在公安學(xué)中有很強(qiáng)的應(yīng)用性。

（三）從子學(xué)科在公安學(xué)中的不同層次和地位上區(qū)分，有兩大類1、公安基礎(chǔ)學(xué)科。它主要研究的是有關(guān)公安工作的帶普遍性的規(guī)律和基礎(chǔ)知識(shí)，為公安專業(yè)學(xué)科提供基礎(chǔ)理論、基本對(duì)策、基本方法以及綜合性基礎(chǔ)知識(shí)。2、公安專業(yè)學(xué)科。主要是分別研究那些體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)專門職能工作的特殊規(guī)律的學(xué)科。它們提供專業(yè)理論、專業(yè)對(duì)策、專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技能以及綜合性專業(yè)知識(shí)。

上述不同角度的公安學(xué)科分類，形成縱橫交叉的關(guān)系，（見(jiàn)下表）

范疇

公安學(xué)的主要范疇有安全、穩(wěn)定、秩序和與之對(duì)應(yīng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、恐怖、災(zāi)害等。關(guān)于“安全”，可能需要研究安全標(biāo)準(zhǔn)、安全途徑、安全內(nèi)容、安全指標(biāo)、安全模式、安全等級(jí)、安全因素等；關(guān)于“穩(wěn)定”，可能需要研究

公安學(xué)

穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定因素、穩(wěn)定內(nèi)容、穩(wěn)定指標(biāo)等；關(guān)于“秩序”，可能需要研究秩序方式、秩序目標(biāo)、秩序途徑、秩序手段等；關(guān)于“戰(zhàn)爭(zhēng)”，可能需要研究戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)測(cè)、戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)報(bào)、戰(zhàn)爭(zhēng)防范、戰(zhàn)后恢復(fù)等；關(guān)于“動(dòng)亂”，可能需要研究動(dòng)亂原因、動(dòng)亂形式、動(dòng)亂預(yù)防、動(dòng)亂危害、動(dòng)亂對(duì)策等；關(guān)于“恐怖”，可能需要研究恐怖原因、恐怖形式、恐怖內(nèi)容、恐怖危害、恐怖對(duì)策等；關(guān)于“災(zāi)害”，可能需要研究災(zāi)害形式、災(zāi)害內(nèi)容、災(zāi)害性質(zhì)、災(zāi)害后果、災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害救助等。在關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)的研究方面，公安學(xué)區(qū)別于軍事學(xué)的主要之點(diǎn)應(yīng)該是，軍事學(xué)主要研究如何取得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，而公安學(xué)主要研究如何預(yù)防戰(zhàn)爭(zhēng)，消除因戰(zhàn)爭(zhēng)而給人類社會(huì)造成的安全威脅。

歷史發(fā)展

公安學(xué)

是一本公安學(xué)的專門著作。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以后，印行了不少公安保衛(wèi)教育訓(xùn)練讀物。1942年在延安正式出版了譚政文著的《審訊學(xué)》。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，黨政領(lǐng)導(dǎo)人的著述和政法工作文件中有許多關(guān)于公安工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論闡釋，對(duì)公安學(xué)的發(fā)展起了十分重要的推動(dòng)作用。建國(guó)以后中央和地方公安院校成立不久就編寫了大量有關(guān)偵查、保衛(wèi)、治安、預(yù)審、警衛(wèi)、勞改等方面的教材，形成了初具規(guī)模的公安專業(yè)著作系列。它們標(biāo)志著我國(guó)公安學(xué)的某些專業(yè)知識(shí)已開(kāi)始走上了科學(xué)發(fā)展的道路。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，公安教育和公安科學(xué)研究步入了新的發(fā)展階段。1984年7月，公安部成產(chǎn)了公安教材編

公安教材

公安學(xué)

公安類專業(yè)包括教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》所列法學(xué)門類中的“公安學(xué)類”專業(yè)、工學(xué)門類中的“公安技術(shù)類”專業(yè)，《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》中所列“公安大類”專業(yè)及與之相關(guān)的目錄外專業(yè)。