黑龍江省農(nóng)墾總局（黑龍江省人民政府與原中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部直屬機(jī)構(gòu)）

歷史沿革

開墾北大荒

1947年中共中央東北局財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開會(huì)議決定試辦國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。

1949年?yáng)|北人民委員會(huì)成立第一個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)。

1955年?yáng)|北國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)管理局與省農(nóng)業(yè)廳國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)管理局合并。

1956年國(guó)家成立農(nóng)墾部，并在黑龍江墾區(qū)成立鐵道兵農(nóng)墾局，后改為牡丹江農(nóng)墾局和合江農(nóng)墾局。

1958年，王震將軍率10萬(wàn)復(fù)轉(zhuǎn)官兵挺進(jìn)北大荒，掀起了墾區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的高潮。

1959年，毛主席曾致信“問候北大荒的同志們”。

1962年黑龍江省設(shè)立農(nóng)墾廳。

1963年?yáng)|北農(nóng)墾總局成立。

1968年毛澤東批示組建沈陽(yáng)軍區(qū)黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

1972年黑龍江省設(shè)立國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)管理局。

1976年黑龍江省國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)總局成立。

1983年，鄧小平同志視察墾區(qū)，做出了“墾區(qū)要發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”的重要指示。

1997年“黑龍江省國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)總局”更名為“黑龍江省農(nóng)墾總局”，所轄9個(gè)管理局更名為分局，為總局派出機(jī)構(gòu)。

1998年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，組建黑龍江北大荒集團(tuán)，與農(nóng)墾總局并列，二者為“一套機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”，實(shí)行政企分開。

2000年，江澤民總書記為墾區(qū)題詞“發(fā)揚(yáng)北大荒精神，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。

2000年1月總局機(jī)關(guān)由佳木斯市遷至省會(huì)哈爾濱市。

2009年，胡錦濤總書記對(duì)墾區(qū)做出了“積極發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)”的重要指示。

2010年10月15日，《黑龍江省墾區(qū)條例》由黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)，自2011年1月1日起施行?！逗邶埥瓏?guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)條例》同時(shí)廢止。^[5]

2012年10月11日，黑龍江省政府七十九次常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《關(guān)于建三江、九三現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)設(shè)立方案（討論稿）》。^[6]

2012年12月20日上午，黑龍江省農(nóng)墾建三江管理委員會(huì)、黑龍江省農(nóng)墾九三管理委員會(huì)在農(nóng)墾建三江和九三管理局分別正式揭牌成立。^[6]

2015年1月1日，作為農(nóng)場(chǎng)級(jí)試點(diǎn)的共青管委會(huì)成立。^[7]

2015年12月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，提出推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革。^[8]

2016年8月15日，黑龍江省農(nóng)墾總局在哈爾濱舉辦“綏化、哈爾濱管理局改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班”，標(biāo)志著黑龍江省農(nóng)墾改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。^[9]

2016年12月3日，黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)香坊實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)有限公司黨委和公司揭牌儀式在哈爾濱舉行，這標(biāo)志著黑龍江省農(nóng)墾總局綏化、哈爾濱管理局改革試點(diǎn)破冰，改革邁出了實(shí)質(zhì)性一步。從兩個(gè)管理局實(shí)際出發(fā)，將21個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)整合重組為15個(gè)有限公司，組建黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)子公司，相應(yīng)設(shè)立15個(gè)子公司黨委。^[10]

2017年12月7日，在黑龍江墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革專題推進(jìn)會(huì)上，黑龍江農(nóng)墾總局副局長(zhǎng)譚占龍宣讀了《關(guān)于在部分農(nóng)場(chǎng)先行開展企業(yè)化改革的通知》，其中43個(gè)農(nóng)（牧）場(chǎng)先行先試企業(yè)化改革。^[11]

2018年4月26日，黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議決定廢止《黑龍江省墾區(qū)條例》。^[4]

2018年11月2日，黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)黑龍江省農(nóng)墾政府行政職能移交及辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案等4個(gè)農(nóng)墾改革配套文件。^[12]

2018年12月16日，黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司掛牌成立，標(biāo)志著黑龍江墾區(qū)從政企合一的管理體制整建制地轉(zhuǎn)入集團(tuán)化企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理體制，黑龍江農(nóng)墾整建制轉(zhuǎn)變成為由財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)。^[13]

2019年2月，黑龍江省農(nóng)墾總局將所屬的150所中小學(xué)全部移交屬地政府管理，將義務(wù)教育職能正式交給地方。^[14]

2019年6月，黑龍江省農(nóng)墾總局層面3036項(xiàng)、管理局層面26586項(xiàng)以及延伸到農(nóng)（牧）場(chǎng)的行政權(quán)力事項(xiàng)，全部移交屬地政府，實(shí)現(xiàn)了行政體制向企業(yè)集團(tuán)體制的平穩(wěn)過(guò)渡。^[15]

2019年7月1日，北大荒集團(tuán)8個(gè)分公司全部揭牌，標(biāo)志著墾區(qū)8個(gè)管理局的管理體制由行政管理轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)入了全面振興發(fā)展的新階段。^[16]

2019年11月22日上午，黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)哈爾濱有限公司成立大會(huì)在哈爾濱召開，標(biāo)志著黑龍江農(nóng)墾改革取得新成果，同時(shí)也標(biāo)志著墾區(qū)管理局公司化改造工作基本完成。^[17]

2019年，墾區(qū)113個(gè)農(nóng)（牧）場(chǎng)共成立108個(gè)農(nóng)（牧）場(chǎng)有限公司，全部完成公司注冊(cè)，在農(nóng)場(chǎng)層面實(shí)現(xiàn)了人員、資產(chǎn)、債務(wù)、財(cái)務(wù)、核算“五分開”。這標(biāo)志著墾區(qū)“兩化”改革階段性任務(wù)已完成。^[18]

2020年1月17日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，財(cái)政部批復(fù)了北大荒集團(tuán)總公司公司制改制方案和新公司章程。^[19]

2020年5月7日，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司改制營(yíng)業(yè)執(zhí)照正式下發(fā)。創(chuàng)建了北大荒高質(zhì)量發(fā)展體系。^[19]

2020年7月6日，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司掛牌運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)代公司制管理體制基本建成。^[20]

2020年7月28日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，將北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司界定為“主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)”。^[21]

2020年9月，財(cái)政部明確將北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司由原來(lái)的部門二級(jí)預(yù)算調(diào)整為部門一級(jí)預(yù)算單位，直接納入財(cái)政部預(yù)算管理。^[22]

2020年12月19日，農(nóng)墾總局及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正式撤銷。^[3]