敖市鎮(zhèn)（貴州黔東南苗族侗族自治州轄鎮(zhèn)）

基本概況

敖市鎮(zhèn)

敖市鎮(zhèn)國土面積96平方公里，共有耕地面積9364畝，人均耕地0.6畝?，F(xiàn)有13個(gè)行政村，1個(gè)居委會，96個(gè)村民小組，總?cè)丝?4298人，3490戶，其中農(nóng)業(yè)人口13794人，非農(nóng)業(yè)人口504人。有漢、侗、苗等民族聚居。人口居住密集，村寨多在公路沿線。

鎮(zhèn)政府所在地敖市村，市場開設(shè)于清道光十八年（公元1838年），農(nóng)歷每逢三、八日為場期，是縣內(nèi)歷史 悠久、貿(mào)易繁榮的市場之一，現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)約有70%的人從事商業(yè)貿(mào)易活動，平日來此趕集的人流主要來自鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距中心鎮(zhèn)一般距離為15公里左右，最遠(yuǎn)可達(dá)45公里，集市高峰期人數(shù)為2.5萬人左右，每場商品交易額約100萬元左右，主要貿(mào)易的商品有：大米、各種家副產(chǎn)品、家禽、家畜、手工業(yè)加工產(chǎn)品、生活日常用品、服飾、農(nóng)用器械、五金制品及家用電器等等，現(xiàn)有17個(gè)省（市）的客商到敖市長期居住經(jīng)商。

為進(jìn)一步加強(qiáng)村級干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)，敖市鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)審計(jì)堅(jiān)持“四個(gè)公開”，夯實(shí)村級換屆工作基礎(chǔ)。

一、公開內(nèi)容規(guī)范。審計(jì)前，該鎮(zhèn)就出臺有關(guān)審計(jì)制度，規(guī)定各村會計(jì)憑證、各項(xiàng)資金及資產(chǎn)的管理、各種承包金、租金、征用土地補(bǔ)償費(fèi)和其他收入、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任和涉農(nóng)負(fù)擔(dān)等幾個(gè)方面情況必須進(jìn)行審計(jì)，以便干部群眾對審計(jì)范圍有具體了解。

二、公開審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。一是根據(jù)各村提供的帳冊進(jìn)行核查，重點(diǎn)核查帳薄是否齊全、帳目是否平衡等情況；二是根據(jù)各村提供的原始憑證進(jìn)行逐票調(diào)查核實(shí)；三是根據(jù)帳面余額，清點(diǎn)庫存現(xiàn)金、庫存物資和固定資產(chǎn)數(shù)量，以達(dá)到帳實(shí)相符；四是對涉及工程項(xiàng)目、土地征用補(bǔ)償費(fèi)使用情況，逐項(xiàng)單獨(dú)審計(jì)；五是對因村會計(jì)更換導(dǎo)致帳務(wù)處理斷頭等情況，分段審計(jì)，搞好帳目銜接，以便群眾進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

三、公開方法規(guī)范。對村級的財(cái)務(wù)收支，堅(jiān)持民主理財(cái)在前，核實(shí)公開在后，由民主理財(cái)小組審核后，確認(rèn)合理無誤再公開。

四、公開審計(jì)結(jié)果。及時(shí)將各村（居）財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果向村民公開，主動接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)村級班子在群眾中的信任度和支持度。目前已對審計(jì)后的99萬余元進(jìn)行了張榜公開。同時(shí)，該審計(jì)結(jié)果也將作為鎮(zhèn)黨委選拔任用村級干部的重要依據(jù)，真正把廉潔自律、真抓實(shí)干、具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才選進(jìn)村兩委班子。

農(nóng)村建設(shè)

一是大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。自1997年以來，黎平縣敖市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子就著力進(jìn)行了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先在蒙村連片種植1800余畝的茶葉示范基地，初見成效后，又在新寨屯、歐家團(tuán)、梧寨發(fā)展茶園500余畝。茶葉產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東、福建、內(nèi)蒙、廣西、河南、四川等10多個(gè)省市。近年來，特別是2006年新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任以后，進(jìn)村入戶廣泛開展民生調(diào)研工作，當(dāng)了解到茶葉的社會經(jīng)濟(jì)效益后，積極主動向上級爭取茶園建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)。2008年初，2000畝的新建茶園項(xiàng)目落實(shí)在該鎮(zhèn)三多、寨崩、應(yīng)樣、秦溪4個(gè)村建設(shè)實(shí)施。目前，敖市鎮(zhèn)茶園面積達(dá)5000余畝；覆蓋該鎮(zhèn)62%的村寨，受益農(nóng)戶723戶，3140人；現(xiàn)有茶葉加工廠12家；茶葉協(xié)會1個(gè)，入會會員23家；茶農(nóng)人均年收入達(dá)4000余元。二是建設(shè)烤煙示范基地，推動烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先邀請州烤煙種植技術(shù)員對全鎮(zhèn)13個(gè)村的土質(zhì)及氣候進(jìn)行檢測分析，歐家團(tuán)、梧寨、蒙村、三多一帶均適宜烤煙種植。08年，敖市鎮(zhèn)與州煙草公司合作，在歐家團(tuán)村建設(shè)烤煙示范基地20畝，經(jīng)過示范種植，每畝創(chuàng)收1800余元，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。2009年，該鎮(zhèn)將進(jìn)一步擴(kuò)大烤煙生產(chǎn)規(guī)模，輻射三多、梧寨等村，種植面積將落實(shí)在500畝以上。

三是鼓勵農(nóng)民發(fā)展生豬養(yǎng)殖。近年來，本地青壯年外出務(wù)工逐年增多，60%無勞力農(nóng)戶放棄了生豬養(yǎng)殖，導(dǎo)致鎮(zhèn)內(nèi)豬肉市場緊缺，外調(diào)生豬占領(lǐng)整個(gè)敖市市場。針對上述情況，敖市鎮(zhèn)積極發(fā)動外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，改變以往養(yǎng)殖模式由分散型轉(zhuǎn)為集合型，并出臺相關(guān)扶持政策，以扶貧貼息貸款、政府幫扶等形式幫助農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。目前，全鎮(zhèn)共發(fā)展生豬養(yǎng)殖場4家，養(yǎng)殖規(guī)模均在50頭以上。

四是藥材種植健康發(fā)展。多年來，在“南茶北果中藥材”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路中，藥材種植是該鎮(zhèn)群眾增收致富的又一渠道。敖市鎮(zhèn)秦溪村歸頂寨33戶，167人，王昌銀是最初種植靈芝的種植戶，他充分利用遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書屋平臺，對外引進(jìn)技術(shù)等多種方式，不斷提高靈芝制種和培植技術(shù)水平，取得了可喜成果。08年王昌銀種植藥材收入達(dá)3萬余元，歸頂寨靈芝種植規(guī)模也由最初的1戶發(fā)展到現(xiàn)在的12戶，面積由300平方米擴(kuò)種到6000平方米，藥材種植技術(shù)不僅在鎮(zhèn)內(nèi)走俏，而且深受周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的青睞，成為遠(yuǎn)近聞名的藥材種植村寨。

該鎮(zhèn)在大力發(fā)展以上產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還積極引導(dǎo)群眾大力發(fā)展南竹基地及黃豆、辣椒、油菜、脫毒馬鈴署、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品種植，并通過爭取上級扶貧項(xiàng)目、政府出資幫扶等形式解決群眾困難，提高群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱情，逐步實(shí)現(xiàn)一村一品，一戶一技能的發(fā)展模式，有力助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。