《管理財政學(xué)》是1999年9月江西人民出版社出版的一本書籍，作者是鄒傳教。

中文名

管理財政學(xué)

作者

鄒傳教

定價

16.00元

字?jǐn)?shù)

219千字

語言

中文

出版社

江西人民出版社

出版時間

1999年9月

頁數(shù)

271 頁

版權(quán)信息

管理財政學(xué)（1）

書 名：管理財政學(xué)

作 者：鄒傳教主編

書 號：ISBN 7-210-02170-1/F·309

出版社：江西人民

出版社（南昌市新魏路17號）

發(fā)行者：江西人民出版社出版發(fā)行

開 本

：850*1168 1/32

頁 數(shù)：271

版 次

：1999年9月第1版

關(guān)鍵詞

：管理學(xué)，財政學(xué)

語種

： Chinese 漢語

分類

：中圖分類 : F810.2 中國科學(xué)院圖書館圖書 : 29.7122

內(nèi)容簡介

政府間財政關(guān)系（1）

管理財政學(xué)是關(guān)于財政管理體制的科學(xué)，它是以中央政府與地方政府之間財政關(guān)系為研究對象的一門管理科學(xué)。財政是國家為了滿足社會公共需要而對社會產(chǎn)品所進(jìn)行的一種社會集中性分配?！柏斦W(xué)”是關(guān)于財政的科學(xué)，它所研究的是作為財政分配主體的國家在參與社會產(chǎn)品分配的過程中所形成的國家與企業(yè)和居民等其他經(jīng)濟(jì)主體之間的社會分配關(guān)系。簡而言之：與“財政學(xué)”不同，“財政學(xué)”是研究政府“外部”財政關(guān)系的分配（經(jīng)濟(jì)）學(xué)科。而“管理財政學(xué)”則是以政府“內(nèi)部”財政關(guān)系為研究對象的一門管理科學(xué)。這也是本書對“管理財政”這一科學(xué)范疇含義的約定，以示它與一般“財政管理”范疇的區(qū)別。“財政”、“財政管理”、“管理財政”是三個不同的科學(xué)范疇。（鄒傳教主編：《管理財政學(xué)》，江西人民出版社，1999年9月第1版，前言）

政府層級管理（2）

“財政”，從不同角度看具有四種不同的構(gòu)成體系：“分配關(guān)系”體系、“計劃管理”體系、“分配范疇”體系和“分級運行”體系?？梢哉f古今中外，從“分級運行”角度看，國家財政從來都是按一定原則實行中央政府與地方政府分級管理的。有一級政權(quán)就相應(yīng)地建有一級財政。因此，客觀上也就必然存在一個中央政府與地方政府間（省級及省以下各級地方政府可視作一個整體）的財政關(guān)系。如果以“國家”這一財政分配主體自身為參照的話，那么，相對地可以把國家與企業(yè)、居民等其他經(jīng)濟(jì)主體之間的財政分配關(guān)系稱為“外部財政關(guān)系”或稱真正的財政分配關(guān)系；而可以把國家內(nèi)部從中央政府到地方各級政府之間的財政分配關(guān)系稱為“內(nèi)部財政關(guān)系”或稱虛擬的財政分配關(guān)系。換句話說，從財政學(xué)原理上講，政府間財政關(guān)系并不構(gòu)成真實的財政收支。“外部財政關(guān)系”或稱真正財政分配關(guān)系主要體現(xiàn)在國家征稅（稅收）和收費及財政支出過程中所形成的國家與企業(yè)、居民之間物質(zhì)利益的分割上；而“內(nèi)部財政關(guān)系”并不涉及國家物質(zhì)利益的多少，它主要體現(xiàn)在國家內(nèi)部各級政府間財政收支范圍大小及管理權(quán)限的劃分上。前者屬“財政學(xué)”的內(nèi)容，后者屬“管理財政學(xué)”的內(nèi)容。因此，實際上，“管理財政學(xué)”所研究的就是中央政府與地方政府之間財政收支范圍及其管理權(quán)限劃分的財政管理體制問題。

從國家財政總體運行來看，研究中央政府與地方政府間財政關(guān)系及其分配格局，必須包括以下幾個大的方面和內(nèi)容：

一、財政收支劃分問題。如何在中央政府與地方政府之間合理劃分收支范圍及其管理權(quán)限，這是財政體制的核心內(nèi)容。

二、國債問題。因為我國《國家預(yù)算法》明確規(guī)定，地方政府不得發(fā)行債券。因此，事實上，中國的國債屬于中央財政范疇。它構(gòu)成中央財政的一個有機組成部分。

三、地方稅收體系問題。現(xiàn)代分級財政管理體制客觀上要求賦予地方政府獨立的稅收立法和征管權(quán)限。這是體現(xiàn)地方財政自主性的關(guān)鍵所在。

四、政府性收費問題。如何規(guī)范中央政府與地方政府各自的收費范圍和管理權(quán)限也是處理中央與地方政府間財政關(guān)系的重要方面。

五、政府間轉(zhuǎn)移支付問題。在實際分級管理的財政體制下，為了保證國家財政的整體協(xié)調(diào)和統(tǒng)一運行，必然要根據(jù)政府間財政收支劃分情況再實行科學(xué)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。

此外，預(yù)算外收支的設(shè)置是直接影響政府間財政分配格局的一個重要因素，但考慮到“分稅制”財政體制客觀上本身具有“統(tǒng)一財政”的內(nèi)容和必然要求，預(yù)算外分配遲早是要取消的。故暫不考慮。

本書由鄒傳教主編，李安澤副主編，方弈勇、朱惠文、伍紅、呂雁琴、楊紹忠、譚安華、蔡衛(wèi)紅、任萍等參編。

延伸資料

財政管理體制是國家在財政管理中劃分各級政權(quán)之間，以及國家與國有企業(yè)、事業(yè)單位之間的責(zé)任、權(quán)力和利益關(guān)系的制度。簡稱財政體制。是國民經(jīng)濟(jì)管理體制的組成部分。在中國，財政管理體制有其特定的內(nèi)容，主要包括：預(yù)算管理體制、稅收管理體制、行政事業(yè)財務(wù)管理體制、固定資產(chǎn)投資管理體制、企業(yè)財務(wù)管理體制、預(yù)算外資金管理體制等。財政管理體制的實質(zhì)是正確處理國家在財政資金分配上的集權(quán)與分權(quán)問題。國家的各項職能是由各級政府共同承擔(dān)的，為了保證各級政府完成一定的政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)，就必須在中央政府與地方政府、地方各級政府之間，明確劃分各自的財政收支范圍、財政資金支配權(quán)和財政管理權(quán)。一般地說，各級政府有什么樣的行政權(quán)力（事權(quán)），就應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的財權(quán)，以便從財力上保證各級政府實現(xiàn)其職能。

黨的十八屆三中全會通過深化改革決定，公報提出，“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度?！保ā妒藢萌腥珪ㄟ^深化改革決定》，公報，2013年11月12日）

該著作（《管理財政學(xué)》）提出了“管理財政”的概念，并首次以“管理財政學(xué)”命名該學(xué)科，強調(diào)“財政”、“財政管理”、“管理財政”是三個不同的經(jīng)濟(jì)范疇，認(rèn)為“管理財政學(xué)”是以財政分配主體——國家自身，即國家內(nèi)部中央政府與地方政府之間財政關(guān)系為研究對象的一門管理科學(xué)。（摘自：鄒傳教著：《財政學(xué)研究》（上冊：理論部分），江西高校出版社，2001年6月第1版，第256頁）

圖書目錄

前 言

第一章 政府間財政關(guān)系

第一節(jié) 中央與地方財政關(guān)系基本理論

第二節(jié) 我國中央與地方財政關(guān)系的歷史與現(xiàn)狀

第三節(jié) 西方國家中央與地方財政關(guān)系的理論與實踐

第四節(jié) 我國中央與地方財政關(guān)系的改革與完善

第二章 中央

國債規(guī)模

第一節(jié) 國債規(guī)模的概念及其衡量

第二節(jié) 中國國債規(guī)?，F(xiàn)狀分析

第三節(jié) 中國國債規(guī)模發(fā)展趨勢分析

第四節(jié) 中國國債規(guī)模實證分析

第五節(jié) 控制國債規(guī)模的對策建議

第三章 地方稅體系

第一節(jié) 市場經(jīng)濟(jì)條件下地方政府職能的界定

第二節(jié) 中國現(xiàn)行地方稅體系剖析

第三節(jié) 國外地方稅管理經(jīng)驗與借鑒

第四節(jié) 完善我國地方稅體系構(gòu)想

第四章 市政府性收費

第一節(jié) 政府性收費的概念與特征

第二節(jié) 我國政府性收費的現(xiàn)狀分析

第三節(jié) 西方國家政府性收費的基本情況

第四節(jié) 改革和完善我國政府性收費的對策建議

第五章

政府間轉(zhuǎn)移支付

第一節(jié) 政府間轉(zhuǎn)移支付的基本理論

第二節(jié) 我國政府間轉(zhuǎn)移支付的歷史考察

第三節(jié) 政府間轉(zhuǎn)移支付制度的國際比較

第四節(jié) 完善我國政府間轉(zhuǎn)移支付制度的總體設(shè)計