網(wǎng)絡(luò)扶貧（網(wǎng)絡(luò)詞語(yǔ)）

基本概況

《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

近日（2016年7月下旬），中央發(fā)布的《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出：實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系。網(wǎng)絡(luò)扶貧是扶貧工作的新路徑。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)變革，成為最鮮明的時(shí)代特征。

4月19日，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出，“發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村”。這一論述為我國(guó)新時(shí)期下的扶貧工作指明了方向，提出了新的要求?；ヂ?lián)網(wǎng)據(jù)了解，中央網(wǎng)信辦會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦正在制定實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，為解決貧困問(wèn)題提供了新的思路、新的路徑，網(wǎng)絡(luò)扶貧成為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有力手段和必然選擇。^[1][5]

發(fā)展歷史

2016年10月，經(jīng)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組同意，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，要求貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)的重要指示精神，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。2016年11月29日，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，提出要多方合力極大釋放“數(shù)字紅利”，讓“網(wǎng)絡(luò)紅利”廣泛充分惠及貧困地區(qū)人民，真正實(shí)現(xiàn)“用得上、用得起、用得好”的互聯(lián)網(wǎng)，不讓貧困地區(qū)、人口在信息化時(shí)代掉隊(duì)。2018年5月3日，《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧的實(shí)施方案（2018-2020年）》印發(fā)。2019年9月10日，《關(guān)于支持推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目的通知》發(fā)布。2020年3月，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《2020年網(wǎng)絡(luò)扶貧工作要點(diǎn)》。^[2]

扶貧目標(biāo)實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程、農(nóng)村電商工程、網(wǎng)絡(luò)扶智工程、信息服務(wù)工程、網(wǎng)絡(luò)公益工程”五大工程，到2020年，網(wǎng)絡(luò)扶貧取得顯著成效，建立起網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、信息覆蓋、服務(wù)覆蓋。寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村，電商服務(wù)通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)效益明顯，網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)文化、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療幫助提高貧困地區(qū)群眾的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和就業(yè)能力，有效阻止因病致貧、因病返貧，切實(shí)打開(kāi)孩子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、青壯年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)改變命運(yùn)的通道，顯著增強(qiáng)貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，為脫貧摘帽和可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

行動(dòng)計(jì)劃

網(wǎng)絡(luò)扶貧

徐愈稱(chēng)，實(shí)踐已經(jīng)充分表明，互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中能夠發(fā)揮重要的作用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)可以讓更多的群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，可以讓更多的農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走向大市場(chǎng)，也可以讓山溝里的孩子能夠接收到優(yōu)質(zhì)的教育。此次制定的網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃一共謀劃了五個(gè)方面的工程：

一是網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程

優(yōu)先支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，支持開(kāi)發(fā)各類(lèi)移動(dòng)終端的應(yīng)用程序，支持民族語(yǔ)言、語(yǔ)音、視頻等軟件開(kāi)發(fā)。

二是農(nóng)村電商工程

繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是網(wǎng)絡(luò)扶智工程

除了要加大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育之外，還要加強(qiáng)針對(duì)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，還要特別支持大學(xué)生村官和大學(xué)生返鄉(xiāng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

四是信息服務(wù)工程

建立包括數(shù)據(jù)中心、服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、行動(dòng)帶頭人、用戶終端、數(shù)字化個(gè)人檔案在內(nèi)的分層級(jí)的網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系。

五是網(wǎng)絡(luò)公益工程

支持網(wǎng)民幫扶貧困戶，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與貧困縣村結(jié)對(duì)扶貧，支持社會(huì)組織的公益活動(dòng)，建立公開(kāi)透明的網(wǎng)絡(luò)公益扶貧平臺(tái)。

徐愈表示，希望通過(guò)這一系列的活動(dòng)，到2020年使網(wǎng)絡(luò)扶貧取得顯著的成效，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、信息覆蓋、服務(wù)覆蓋：寬帶網(wǎng)絡(luò)要覆蓋90%以上的貧困村，電商服務(wù)通達(dá)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)文化、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的工作，有效地幫助提高貧困地區(qū)人口的文化素質(zhì)、就業(yè)能力和身體素質(zhì)，顯著增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，為貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。^[3]

特點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)分享、遠(yuǎn)程、快捷的特點(diǎn)，使其在社會(huì)資源配置中能夠有效發(fā)揮優(yōu)化和集成作用。在中央網(wǎng)信工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就明確指出：“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用”。畢竟通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以讓更多農(nóng)副產(chǎn)品走向大市場(chǎng)，也可以讓山溝里的孩子接受到優(yōu)質(zhì)教育。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，倒逼著我們要以更大的勇氣和決心，更大的膽略和氣勢(shì)，深入實(shí)施大膽開(kāi)拓，書(shū)寫(xiě)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的新篇章。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”也已成貧困地區(qū)發(fā)展后發(fā)趕超的重要抓手。比如說(shuō)，由中央網(wǎng)信辦提倡，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)、新浪微博聯(lián)合發(fā)起的“9+1我們一起過(guò)大年”精準(zhǔn)扶貧公益活動(dòng)，就曾讓貧困群眾猴年春節(jié)充滿了暖意。再比如說(shuō)，蘇寧和國(guó)務(wù)院扶貧辦共同打造的“電商扶貧雙百示范行動(dòng)”，也曾定點(diǎn)扶貧全國(guó)約104個(gè)貧困區(qū)縣，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利惠及1萬(wàn)余個(gè)貧困村。

將“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通部門(mén)和服務(wù)業(yè)等三次產(chǎn)業(yè)充分融合發(fā)展，還能有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，挖掘被低估的貧困地區(qū)產(chǎn)品潛在價(jià)值。以阿里巴巴、蘇寧、京東為代表的電商企業(yè)，除幫助村民把商品網(wǎng)購(gòu)到農(nóng)村外，還幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)賣(mài)出去，既讓貧困群眾享受到了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來(lái)的紅利，也開(kāi)創(chuàng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的新局面。

如何經(jīng)營(yíng)

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一

網(wǎng)絡(luò)扶貧

網(wǎng)絡(luò)扶貧要因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)

中國(guó)地大物博，不同地區(qū)的風(fēng)土人情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別較大。網(wǎng)絡(luò)扶貧工作不能一刀切，要根據(jù)各地特點(diǎn)制定針對(duì)性的方案。京東集團(tuán)在扶貧工作中摸索出培訓(xùn)—金融—農(nóng)資—安全—運(yùn)輸—銷(xiāo)售—品牌—招工8個(gè)環(huán)節(jié)的幫扶體系，在不同的區(qū)縣有著不同的扶貧方案。對(duì)具備一定互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)的地區(qū)，京東推出地方特產(chǎn)館項(xiàng)目。該項(xiàng)目立足“一村一品一店”模式，由地方政府、京東集團(tuán)、企業(yè)共建協(xié)作平臺(tái)。在售前，京東集團(tuán)下沉農(nóng)村地區(qū)調(diào)研地方特產(chǎn)、當(dāng)?shù)卣暨x挖掘特產(chǎn)、審核把控產(chǎn)品品質(zhì)；在售中，地方企業(yè)運(yùn)營(yíng)推廣、京東集團(tuán)提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)；在售后，品質(zhì)回訪、保障服務(wù)等。政府、京東和地方企業(yè)三方共同構(gòu)建區(qū)域特產(chǎn)發(fā)展鏈條。對(duì)不具備網(wǎng)上銷(xiāo)售條件的地區(qū)，京東集團(tuán)推出品牌包銷(xiāo)模式，幫助貧困地區(qū)培育或引入特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。京東集團(tuán)提供品牌包裝、收購(gòu)包銷(xiāo)一條龍服務(wù)，幫助貧困地區(qū)打出品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)，解除其產(chǎn)銷(xiāo)后顧之憂。京東集團(tuán)通過(guò)定制化的解決方案，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)扶貧的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，從而取得了更好的實(shí)際效果。

網(wǎng)絡(luò)扶貧需要?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)

網(wǎng)絡(luò)扶貧需要理念、資金、技術(shù)、人力等方面的大量投入和革新。特別是農(nóng)村地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，廣大農(nóng)民不具備計(jì)算機(jī)操作技能，這是長(zhǎng)期以來(lái)阻礙農(nóng)村電商發(fā)展的“老大難”問(wèn)題。新時(shí)期下，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧，必須創(chuàng)新手段和方式，從根本上解決阻礙發(fā)展的問(wèn)題。為有效解決農(nóng)村地區(qū)最后一公里的配送問(wèn)題，京東積極研發(fā)測(cè)試無(wú)人機(jī)送貨。6月8日，京東無(wú)人機(jī)配送首單在江蘇宿遷順利完成。據(jù)相關(guān)測(cè)算，無(wú)人機(jī)送貨可使每單物流成本從20多元降到5元。無(wú)人機(jī)有望從根本上解決農(nóng)村配送成本居高不下的問(wèn)題。京東還創(chuàng)新推出了鄉(xiāng)村推廣員制度，在農(nóng)村招募具有較好口碑和信譽(yù)，可熟練網(wǎng)購(gòu)的“能人”，作為京東的鄉(xiāng)村推廣員，來(lái)幫助不會(huì)網(wǎng)購(gòu)的農(nóng)民進(jìn)行咨詢(xún)、下單、支付、配送、售后等一系列服務(wù)。從而有效解決了農(nóng)民對(duì)網(wǎng)購(gòu)的信任問(wèn)題和農(nóng)民不具備計(jì)算機(jī)操作技能問(wèn)題。

把網(wǎng)絡(luò)扶貧作為長(zhǎng)遠(yuǎn)事業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)

擺脫貧困是人類(lèi)社會(huì)面臨的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，需要有長(zhǎng)期戰(zhàn)略、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，企業(yè)應(yīng)在其中找準(zhǔn)定位、積極作為。京東集團(tuán)參與精準(zhǔn)扶貧不是一時(shí)心血來(lái)潮，而是將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)事業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。首先，積極在貧困地區(qū)培植產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，讓貧困農(nóng)戶更多分享農(nóng)產(chǎn)品增值收益，建立農(nóng)民增收致富長(zhǎng)效機(jī)制。京東集團(tuán)聯(lián)合四川仁壽開(kāi)展枇杷節(jié)活動(dòng)，往年不好賣(mài)的枇杷實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)齊增。2015年全縣枇杷銷(xiāo)售總額達(dá)到3.7億元，同比增長(zhǎng)76%。同時(shí)，扶持當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)將枇杷加工成枇杷汁，緩解鮮枇杷當(dāng)季銷(xiāo)售壓力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)。其次，扶貧的根本是“扶人”，即提高貧困人口素質(zhì)和技能。京東集團(tuán)廣泛聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)資源，為貧困戶提供種養(yǎng)、電商等技能培訓(xùn)服務(wù)，完善涉農(nóng)電商服務(wù)生態(tài)。協(xié)助貧困縣政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)貧困戶的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，帶動(dòng)更多人脫貧，防止貧困代際傳遞。第三，發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)鏈上的影響力，廣泛動(dòng)員供應(yīng)商、服務(wù)商等各類(lèi)合作伙伴共同參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，促進(jìn)形成全社會(huì)共同參與扶貧的協(xié)作機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。^[2]