性別預(yù)算，即社會性別預(yù)算，有人稱之為“女性預(yù)算”、“性別敏感預(yù)算”或“實用性別預(yù)算分析”，是指從性別角度出發(fā)，評估政府的財政收入和支出對女性和男性、女童和男童產(chǎn)生的不同影響的手段和方法。其目的是在國家和地方預(yù)算中納入性別視角，以更趨公平的方式分配資源，使政府預(yù)算滿足包括女性和男性、女童和男童在內(nèi)的社會不同群體的需求，進一步促進性別平等。

外文名

Gender budget

目的

進一步促進性別平等

概述

性別預(yù)算

性別預(yù)算，即社會性別預(yù)算。性別預(yù)算不是將政府的預(yù)算資金在女性和男性、女童和男童之間平均分配，各占百分之五十，而是從性別角度評估政府的財政預(yù)算對女性和男性、女童和男童各種需要的滿足程度。以衛(wèi)生領(lǐng)域為例，同樣患有感冒，女性和男性對醫(yī)療救助的需求相似，但是在生育健康領(lǐng)域，女性的需求比男性多。性別預(yù)算也不是要建立單獨的預(yù)算，解決婦女問題或者社會性別問題，而是確保政府預(yù)算在女性和男性、女童和男童之間公平分配，并且在資源匱乏的時候，可以確保有限的資源幫助那些最沒有能力自我保障的人。在不同的國家，參與性別預(yù)算工作的機構(gòu)和人員也不盡相同。性別預(yù)算參與者一般包括各種非政府組織、政府組織以及亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國開發(fā)署等外部機構(gòu)。

男女對公共財政預(yù)算開支使用的傾向也會不同。一般來說，男人更多地傾向于工業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展等宏觀性方面的支出。而女性會更多地關(guān)注家庭和睦、子女教育等方向。在西方國家，公共財政預(yù)算方面，就相當注重這樣的性別關(guān)注角度的財政平衡。其實，這樣的平衡，也是社會發(fā)展的平穩(wěn)平衡所需?？稍诘谌澜鐕遥艿絺鹘y(tǒng)觀念的束縛，女性同胞所關(guān)注的這方面投入比例就會相對較弱甚至弱化。女性預(yù)算認識到政府內(nèi)外都需要開展性別預(yù)算工作，主張政府必須有性別預(yù)算，這樣有利于管理，讓政府更具責(zé)任感；提出政府必須用預(yù)算的方法監(jiān)測政策和預(yù)算對性別的影響，并定期向議會和民間社會通告政府開展的活動，以便比較進展情況。政府以外的女性預(yù)算主要目的是發(fā)揮議會和民間組織的監(jiān)督和批評作用，加強信息流動，加大性別平等的倡導(dǎo)力度。

達到目的

作為聯(lián)合國推動的一個較新的發(fā)展概念，性別預(yù)算是一種用于評估政府收入和支出對女性和男性、女童和男童產(chǎn)生的不同影響的手段和方法。[1]

實施意義

實施性別預(yù)算，對推動性別平等具有重要的意義。首先，性別預(yù)算有利于提高性別意識。通過分性別的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以揭開看似社會性別中立的預(yù)算，將性別不平等量化。在不同領(lǐng)域和層次的預(yù)算中將社會性別納入主流，從而能更深刻地了解性別差距，增強人們的性別觀念，提高人們的性別意識，最終推動社會性別主流化。

其次，性別預(yù)算有利于提高資源的利用率。通過性別預(yù)算，對兩性需求的滿足程度有一個清晰的認識，然后有針對性地將資源分配到那些需求最迫切的人手中，使得女性和男性、女童和男童的需求都獲得同等的滿足，使有限的資源獲得最充分的利用。

再次，性別預(yù)算有利于增強政府的責(zé)任意識。自20世紀90年代以來，通過一系列國際會議，各國在推進“社會性別主流化”方面取得了共識，通過加入一系列的公約承諾實現(xiàn)性別平等。性別預(yù)算將政府的承諾與公共財政資金相聯(lián)系，是增強政府的責(zé)任意識，從而推動性別平等的貫徹和落實的一個重要工具。

最后，性別預(yù)算有利于公眾參與和民主治理。性別預(yù)算的參與主體較多，涉及到各相關(guān)群體和組織，實施性別預(yù)算有利于調(diào)動公眾的積極性，加強性別平等的宣傳和倡導(dǎo)力度。參與預(yù)算的各主體還能監(jiān)督預(yù)算的實施，評估預(yù)算效果，以減少腐敗。

實例

世界上已有60個國家實施了性別預(yù)算。澳大利亞是第一個開展性別預(yù)算的國家（他們稱之為“婦女預(yù)算”）。之后南非、菲律賓、瑞士和英國都很快開展了此項計劃。2001年10月在布魯塞爾召開的“推進性別預(yù)算——加強經(jīng)濟和財政管理”國際會議曾呼吁，到2015年全球所有國家實行性別預(yù)算。

以南非為例，南非有兩種不同的性別預(yù)算，一種是非政府組織和議會參與的，另一種是由財政部領(lǐng)導(dǎo)的在政府部門內(nèi)部實施的預(yù)算。到目前為止，非政府組織和議會開展的預(yù)算較之政府的性別預(yù)算更為有力，更具可持續(xù)性。

非政府組織―議會模式參與的女性預(yù)算，于1995年實施。盡管這項工作是由兩個研究政策的非政府組織和一個議會委員會開展的，但他們吸收了大量婦女組織、其他非政府組織、大學(xué)和政府的研究人員和顧問參與。女性預(yù)算用簡單的政策分析法審查不同科目的預(yù)算：分析某一部門（行業(yè)）性別構(gòu)成；兩性面臨問題的解決程度；評估和監(jiān)督預(yù)算分配是否落實；評估預(yù)算實施后性別平等狀況是否有所改善等。

引入中國

2007年8月22日至23日中國首屆性別預(yù)算研訓(xùn)班在北京舉行，全國婦聯(lián)副主席趙少華女士表示，“將性別預(yù)算的概念引入中國，可以增添觀察問題的新視角，獲得解決問題的新手段。中國將認真參考借鑒國際上好的經(jīng)驗和做法，努力推進性別平等事業(yè)”。性別預(yù)算作為推進性別平等的重要工具，其重要意義已獲得越來越多的關(guān)注。中國性別預(yù)算的開展將會進一步推動男女平等，促進社會更加和諧。