賽馬彩票（對跑馬結(jié)果競猜的一種特殊彩票）

介紹

賽馬幾乎是香港人日常生活的一部分。根據(jù)香港賽馬會公布的數(shù)字，僅1995年 1996年的賽馬年度內(nèi)，馬會的總投注額就達804億港元。早在1842年，香港就舉行了首屆賽馬活動。 1848年，在快活谷建成了香港的首家跑馬場。到1890年，賽 馬活動已開始將娛樂與博彩融為一體。直到1927年，出現(xiàn)了另一個由華人組織的賽 馬會，香港馬會才對華人開放，現(xiàn)已變成了以華人為主的組織，馬會會員成為香港 人身份和地位的一種象征。1931年，香港開始發(fā)行馬票，賽馬逐漸發(fā)展成為一種最 流行的賭博形式。1960年，賽馬活動得到英皇批準，從此冠上“英皇御準”的面貌出 現(xiàn)。1973年，當局為消滅外圍賭馬的“不法行為”，批準馬會設(shè)立合法的投注站，一 時間投注站遍及港九各地。1976年，在沙田簡稱規(guī)模龐大的沙田賽馬場，可容納觀 眾3.5萬人。賽馬活動在政府的支持下一步步走向高潮，政府的財政收入大增，但 主要用于市政建設(shè)等，所以頗有號召力。2008年奧運會，賽馬在香港賽馬會沙田賽 馬場進行，沙田賽馬場由原來可容納觀眾3.5萬人擴建至可容納觀眾8萬人，大大滿足了廣大觀眾的需求。也為政 府增加一筆相當可觀的賽馬彩票的稅務(wù)收入。

產(chǎn)生

約1870年由巴黎實業(yè)家奧萊(Pierre Oller)發(fā)明的一種賭博方法，后來成為全世界最盛行的一種賽馬賭博。多由賽馬場主辦。但法國曾在1891年成立全國賽馬彩票機構(gòu)，并在各地遍設(shè)分支機構(gòu)。押注者可購買他喜歡的馬的彩票。自每一場馬賽中各項比賽的全部押注總額中扣除付給經(jīng)營者手續(xù)費和稅款，馀額全部付給贏家。賭金計算器發(fā)明後，1920年代賽馬彩票計算方法經(jīng)過重大改革?，F(xiàn)代賭金計算器通常都用電腦，它可計算賭注總額、每匹賽馬的當場輸贏，每隔一定時間用閃光顯示數(shù)字。還可報告比賽結(jié)果、中彩金額、跑完全程所有時間及其他信息。設(shè)備現(xiàn)日益完善，復(fù)合賭博方式遂紛紛出現(xiàn)。這種賭博方法也適用於賽狗和回力球。

項目

賽馬的主要項目包括跳欄、馬術(shù)表演等，最初純粹是體育競賽活動。

歷史

1884年，香港賽馬會成立，會員全部是洋人。到1890年，賽馬活動已開始將娛樂與博彩融為一體。直到1927年，出現(xiàn)了另一個由華人組織的賽馬會，香港馬會才對華人開放，現(xiàn)已變成了以華人為主的組織，馬會會員成為香港人身份和地位的一種象征。1931年，香港開始發(fā)行馬票，賽馬逐漸發(fā)展成為一種最流行的賭博形式。

1960年，賽馬活動得到英皇批準，從此冠上“英皇御準”的面貌出現(xiàn)。1973年，當局為消滅外圍賭馬的“不法行為”，批準馬會設(shè)立合法的投注站，一時間投注站遍及港九各地。1976年，在沙田簡稱規(guī)模龐大的沙田賽馬場，可容納觀眾3.5萬人。賽馬活動在政府的支持下一步步走向高潮，政府的財政收入大增，但主要用于市政建設(shè)等，所以頗有號召力。

2008年奧運會，賽馬在香港賽馬會沙田賽馬場進行，沙田賽馬場由原來可容納觀眾3.5萬人擴建至可容納觀眾8萬人，大大滿足了廣大觀眾的需求。也為政府增加一筆相當可觀的賽馬彩票的稅務(wù)收入。

有關(guān)

全國政協(xié)委員提交提案建議發(fā)行“賽馬彩票”

2007年9月1日，武漢市政協(xié)有關(guān)人士證實：在北京參加“兩會”的在漢全國政協(xié)委員已提交提案建議：在武漢試行開設(shè)“賽馬型體育彩票”。

武漢的賽馬史，可以追溯到上世紀初。1902年前后，英國人就在漢口興建了“西商跑馬場”。如今的武漢，東方馬城已成功舉辦過兩屆武漢賽馬節(jié)和多次全國性賽事，正在重塑“賽馬之都”。設(shè)想中的“賽馬型體育彩票”是怎樣的？武漢能否獲準試行這種彩票？記者對此進行了探訪。

在漢全國政協(xié)委員在提案中寫道，各國發(fā)行體育彩票的目的，除籌集社會閑散資金支持公益事業(yè)外，還借以促進體育運動項目的發(fā)展。但目前我國體育彩票中僅有足球彩票與運動項目有關(guān)，并且它是與國外足球賽事結(jié)合發(fā)行，對直接促進我國足球運動項目的發(fā)展作用甚微。

政協(xié)委員們建議，將體育彩票與速度賽馬有機結(jié)合，形成具有中國特色的“賽馬型體育彩票”。利用體育彩票已經(jīng)形成的發(fā)行渠道和市場、技術(shù)、信息和人力資源，在保持原有體育彩票的性質(zhì)和發(fā)展方向不變的基礎(chǔ)上，將速度賽馬結(jié)果作為體育彩票開獎的新形式，以提高彩民主動競猜的積極性，努力擴大體育彩票的銷售規(guī)模，發(fā)展賽馬運動，為我國舉辦2008年奧運會籌集資金。

委員們在提案中設(shè)想說，可以改變數(shù)字型電腦體育彩票的開獎方式。以速度賽馬比賽結(jié)果作為競猜對象，以4至5場比賽（每場共有編號為0至9號的10匹馬參加比賽）冠軍馬號，對應(yīng)代替原用搖號方式產(chǎn)生的4至5位中獎數(shù)字。同時，建立全國速度賽馬比賽中心——每年舉行有規(guī)模、有影響的全國速度賽馬賽事，建立和完善賽制，為“賽馬型體育彩票”的實行構(gòu)建賽事平臺。委員們認為武漢開展賽馬運動的基礎(chǔ)牢、起點高：武漢的體育彩票銷售量一直居于國內(nèi)同等城市前列，市場潛力較大。武漢地處中原，氣候適中交通便利，有利于迅速開展賽馬運動，并建有符合國際標準的賽馬場所和設(shè)施，武漢“東方馬城”已被中國馬協(xié)定為全國速度賽馬訓練基地。

●探訪：武漢東方馬城“不飽和”

偌大的馬場里，一些工人在平整跑道、挖坑種樹。這是昨日上午記者在金銀湖畔東方馬城看到的。東方神馬實業(yè)有限公司總裁胡越高受訪時介紹，東方馬城占地100多萬平方米，一期工程總投資1．5億元。馬場外圈是長1620米的沙地跑道，內(nèi)圈已規(guī)劃有1450米的草地跑道，配有各種賽馬專用設(shè)施，是國內(nèi)惟一的國際標準賽馬場。胡越高說，馬城一期工程自2003年9月底投入使用以來，已舉辦了多次大型活動，知名度早已打出。即便如此胡越高也表示，馬場并沒有被充分使用，據(jù)了解，東方馬城到目前為止，其使用主要還是一年一度的“武漢國際賽馬節(jié)”和其他一些賽事，其余時間基本上處于閑置狀態(tài)。東方神馬公司招商客戶經(jīng)理魏郁潔將其形容為“不飽和”。馬場光馬房這一塊就有騎師20多人，教練、馬夫等30多人，賽馬100多匹，“但沒有為馬場帶來經(jīng)濟效益”。據(jù)悉，東方馬城騎士俱樂部會員有100多名，金卡會員會費是9880元，最低的普通會員會費也要1880元，因過于“小眾”，對回收成本作用甚微。

雖然賽馬博彩在政策上并沒放開，但仍有一些地方先“吃了螃蟹”，由于違背政策均付出了代價。據(jù)《財經(jīng)時報》報道，中國的賽馬博彩在不同時期曾頒布三次禁令。

一次是1992年《關(guān)于堅決制止賽馬博彩等賭博性質(zhì)活動的通知》，這是在珠江三角洲地區(qū)對香港賽馬的“外圍馬”活動日益猖獗，對當?shù)刂伟仓刃蚱茐男詷O大，對香港賽馬會聲譽也帶來嚴重損害的情況下頒布的。

第二次是2000年，國家在廣州試點的允許經(jīng)營博彩的賽馬會因作弊、財物混亂等多種因素被叫停。2000年初中紀委、監(jiān)察部對通知的執(zhí)行情況進行督促檢查，大批違法經(jīng)營賭馬的賽馬場遭停業(yè)。

第三次是在2001年，成都市借“首屆中國西部民族馬術(shù)節(jié)”活動大肆賭馬丑聞曝光，2002年國家五部委聯(lián)合打擊賭馬現(xiàn)象，封閉了多數(shù)賽馬場，廣州和成都賽馬場至今還未恢復(fù)營業(yè)。

●操作：彩票數(shù)字和比賽項目相結(jié)合

在王沈順看來，發(fā)行的體彩實際上與體育賽事并沒有緊密聯(lián)系起來，比如體彩7位數(shù)玩法，是純粹的數(shù)字游戲，“即便有足彩，主要關(guān)注的還是國外的比賽”。政協(xié)委員在提案中說，自1994年中國批準統(tǒng)一發(fā)行體育彩票至今，10年間，全國已累計發(fā)行體育彩票761億元，籌集公益資金249億元，成為體育事業(yè)和國家其他公益事業(yè)發(fā)展強有力的支撐。然而，中國體育彩票銷售規(guī)?？傮w偏小且形式單一。以2003年為例，全國全年共銷售體彩201億元，僅僅是香港馬彩規(guī)模的1/4，且主要以搖號為主。王沈順設(shè)想，如果彩票數(shù)字能和比賽項目相結(jié)合，可增加彩民興趣，籌集公益資金，推動體育項目的發(fā)展，帶來相關(guān)行業(yè)的整體發(fā)展。東方神馬總裁胡越高也說，這樣既可提高賽馬運動的參與性，又能為福利事業(yè)募集更多的資金，還能促進賽馬運動在我國的發(fā)展。

●說法：不突破現(xiàn)行彩票框架

幾位權(quán)威受訪者都表示，即便允許發(fā)行“賽馬型體育彩票”，也與香港等地的買馬有本質(zhì)的區(qū)別。北京大學中國公益彩票事業(yè)研究所執(zhí)行所長王薛紅，在接受電話采訪時介紹，即便在中國發(fā)行“馬彩”，也會在現(xiàn)行彩票框架下進行，“現(xiàn)在的體彩號碼是用搖獎機搖出來的，馬彩就是還是在原來的那個框架下，中獎數(shù)字由賽馬跑出來，澳大利亞、馬來西亞等國家就曾采用過這種方式發(fā)行彩票”。市體育局副局長王沈順說，這種方式可能更容易為群眾接受，彩民還是像過去一樣買幾個數(shù)字，只不過結(jié)果由賽馬跑出來。胡越高說，如果試行這種彩票，以后的賽事可以更加頻繁，比如一周一賽。

●焦點：“賽馬型體彩”并非賭馬

不少市民聽說過香港的“賭馬”，但市體育局副局長王沈順表示“賽馬型體彩”絕不是賭馬?！榜R彩不是賭博?！辈稍L中胡越高也多次表示，“相對而言，馬彩在安全、公平、公正方面比足彩更有優(yōu)勢，賽馬本身對比賽結(jié)果影響因素達到70%至80%，操縱人可以，而控制10多匹馬可就不容易了?！睎|方馬城的招商客戶經(jīng)理魏郁潔也說，真正推行馬彩后，賽馬可能來自不同的馬會、俱樂部，要想控制比賽結(jié)果并不太現(xiàn)實。據(jù)有關(guān)專家介紹，決策層對馬場的認識和大眾對馬彩的接受度直接制約著“賽馬型體彩”的發(fā)行。

●進展：2007年進行專項研究

武漢市體育局局長李坤耀受訪時表示，關(guān)于這種新型彩票還處在呼吁階段，“政策困難較大”。據(jù)悉，由于北京通順賽馬2006年下半年因違規(guī)被取締，進行了多年的“中國杯”賽馬2007年將移師武漢，“協(xié)議已經(jīng)定下來了，只需要確定是5月還是10月開始?！卑凑胀跎蝽樀脑O(shè)想，即便不能發(fā)行“賽馬型體彩”，也應(yīng)該把賽馬這個項目發(fā)展起來?；诖耍瑬|方馬城將考慮綜合性開發(fā)馬場資源，按照胡越高的設(shè)想，2007年馬城將推出一系列大型活動，爭取月月有賽事。王薛紅說：“現(xiàn)在的問題是要關(guān)注，要研究，要做一系列如立法、制訂管理規(guī)定等工作，只要條件成熟，上這個項目，還是可以的?！蓖跎蝽樃本珠L透露，2007年市體育局這方面的主要工作就是和省體彩中心以及幾家彩票研究機構(gòu)一起，對發(fā)行“賽馬型體育彩票”進行研究，拿出研究報告，供有關(guān)方面參考。

試點

經(jīng)過武漢市、湖北省以及國內(nèi)政協(xié)委員聯(lián)名向全國政協(xié)書寫提案，國家相關(guān)部門正式將發(fā)行賽馬彩票列上日程。競猜型賽馬彩票有望在2008年前展開試點，其中武漢可能成為試點首選城市。

“第六屆中國速度賽馬公開賽(試驗賽)”于2008年11月29日正式開鑼，武漢賽馬彩票研究中心也于11月29日正式掛牌。這是中國首家賽馬彩票研究中心。

公益性賽馬

東方神馬實業(yè)(武漢)有限公司(下稱“東方神馬”)宣布，2012—2013賽季武漢賽馬俱樂部邀請賽將于2012年9月15日下午2點在東方馬城國際賽馬場開鑼。

本次比賽是經(jīng)過暑期兩個月慣常休賽調(diào)整后的首次正式比賽，東方神馬稱，有4場精彩刺激的速度賽馬比賽拉開武漢賽馬新賽季。

東方神馬是香港東方神馬集團下屬公司，位于武漢東西湖區(qū)的東方馬城總投資約20億元人民幣，這些巨額投資都來源于香港東方神馬集團。

正是東方神馬的到來，在消失大半個世紀后，賽馬再度讓武漢這座中國內(nèi)陸城市成為世人矚目的焦點。

就在2011年7月，東方神馬對外表示，歷經(jīng)十多年硬件建設(shè)、6年多賽事籌備和3年多封閉測試，2011年武漢速度賽馬公開賽終于獲批。

盡管內(nèi)地首次商業(yè)賽馬和2011年中國速度賽馬錦標賽都曾在武漢成功舉行，武漢近乎成了中國近 年賽馬業(yè)的樣本，但“賽馬”和“馬彩”在武漢業(yè)界一直是個高度敏感的話題。

早在2008年初，就有時任武漢市的高層領(lǐng)導表示，國家財政部已批準公益性競猜型賽馬彩票(亦稱馬彩)在武漢試點，預(yù)計當年9月份可正式試行。但武漢市政府立即對該消息辟謠。

直至2011年6月，武漢速度賽馬公開賽正式獲得國家體育總局批復(fù)，但備受關(guān)注的“馬彩”試點并未取得實質(zhì)進展。

雖然武漢從官方到學界，對賽馬及“馬彩”的研究及相關(guān)工作從未停止過。但賽馬和“馬彩”，卻是武漢市官學兩界諱莫如深的話題。

東方神馬方面先是表示考慮接受采訪，隨后稱有關(guān)馬城賽事運作情況的對外宣傳，需經(jīng)市體育局方面協(xié)調(diào)，可直接找武漢市體育局了解情況。

但武漢市體育局體育宣傳法規(guī)處的官員向時代周報記者表示，武漢的賽馬活動權(quán)限已下放到區(qū)里，市局沒有專人分管賽馬。