碧峰峽模式（碧峰峽模式）

概述

“碧峰峽模式”概括的講：就是在一個(gè)風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，授權(quán)一家企業(yè)較長(zhǎng)時(shí)間地獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和管理，組織一方或多方投資建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范、有序經(jīng)營(yíng)，達(dá)到資源優(yōu)化配置、永續(xù)利用，使景區(qū)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。政府出資源、企業(yè)出資金、所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)“三權(quán)”分離的旅游開發(fā)模式，優(yōu)化和創(chuàng)新了旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保護(hù)自然資源、生態(tài)資源的前提下，實(shí)現(xiàn)了高起點(diǎn)規(guī)劃、大資金投入、規(guī)范化管理、可持續(xù)發(fā)展。

碧峰峽是成都萬(wàn)貫集團(tuán)投資開發(fā)的一個(gè)大型生態(tài)景區(qū)。位于四川省雅安市，幅員面積20平方公里，森林覆蓋率達(dá)90%，有“天府之肺”的美譽(yù)。萬(wàn)貫集團(tuán)是四川省著名的民營(yíng)企業(yè)，創(chuàng)建于1986年。業(yè)務(wù)范圍涉及旅游、酒店、物業(yè)、房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)等多個(gè)行業(yè)。經(jīng)過(guò)16年的求實(shí)創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，固定資產(chǎn)已由當(dāng)初的二千元發(fā)展成為一家以旅游業(yè)為主的跨地區(qū)、跨行業(yè)、多元化經(jīng)營(yíng)。擁有合資和控股公司十多家，自有資產(chǎn)超過(guò)5億元、控股資產(chǎn)達(dá)13億元的企業(yè)集團(tuán)。

一九九八年，萬(wàn)貫集團(tuán)緊扣時(shí)代脈搏，看準(zhǔn)了旅游市場(chǎng)的巨大潛力，決定開發(fā)碧峰峽豐富的旅游資源。在碧峰峽的開發(fā)中，萬(wàn)貫集團(tuán)大膽創(chuàng)新、敢為天下先，在全國(guó)獨(dú)創(chuàng)了“碧峰峽模式”。“碧峰峽模式”目前已成為旅游景區(qū)開發(fā)的典范，成為政企合作的樣板。2001年，萬(wàn)貫集團(tuán)董事長(zhǎng)陳清華由此獲得全國(guó)“十大旅游風(fēng)云人物”。2001年，四川省借鑒“碧峰峽模式”，向海內(nèi)外推出了十大景區(qū)招商項(xiàng)目，在社會(huì)上造成了廣泛的影響。

具體內(nèi)容

碧峰峽模式

一是總體控制、有序服務(wù)的整體經(jīng)營(yíng)模式。

二是市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化所構(gòu)成的社區(qū)管理模式。

三是從家門到景區(qū)大門的全程管理模式。

四是挖掘篩選、多角開發(fā)資源整合模式。

生態(tài)保護(hù)

碧峰峽模式

在碧峰峽的開發(fā)建設(shè)管理中，我們始終堅(jiān)持了合理開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重；開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展并重的原則。碧峰峽開發(fā)之所以成功，主要原因在于我們重視生態(tài)保護(hù)，把生態(tài)看成是碧峰峽發(fā)展的命脈。我們深知：生態(tài)一旦遭到破壞，碧峰峽就失去了旅游業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。我們強(qiáng)調(diào)景區(qū)開發(fā)與保護(hù)的結(jié)合。建成后的碧峰峽景區(qū)，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收后認(rèn)為：景區(qū)認(rèn)真執(zhí)行了“三同時(shí)”的方針，廢水、廢氣排放都達(dá)到了國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，噪聲達(dá)到了國(guó)家零級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，景區(qū)生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)良。

為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，工程建設(shè)之初，我們就高度重視生態(tài)保護(hù)工作。碧峰峽建設(shè)期間的工程垃圾，按環(huán)保的有關(guān)規(guī)定，公司花幾百萬(wàn)元清潔衛(wèi)生費(fèi)，運(yùn)到指定地點(diǎn)處理。

開業(yè)以來(lái)，生活固體垃圾堅(jiān)持運(yùn)到指定的垃圾站堆放，再由專車每天清運(yùn)到雅安市指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理，并逐步完成了污水處理系統(tǒng)。動(dòng)物園每個(gè)點(diǎn)都修建了化糞池。目前，景區(qū)內(nèi)修建了大小污水處理池四百多個(gè)，污水經(jīng)三級(jí)處理達(dá)標(biāo)后，排放到農(nóng)田使用。

餐廳、鍋爐房、員工食堂始終使用天然氣、液化氣和排污較少的燃料，減少了煙塵等直接污染源。景區(qū)內(nèi)修建了多個(gè)“生態(tài)廁所”，得到了游客的好評(píng)。景區(qū)內(nèi)的設(shè)施，凡是能夠進(jìn)行生態(tài)包裝的地方，我們都進(jìn)行了生態(tài)化包裝。

工程建設(shè)期間，委托環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)踏勘、監(jiān)測(cè)，作出了生活污水、固體廢棄物及噪聲對(duì)環(huán)境造成影響的評(píng)價(jià)，制定了規(guī)范性的指導(dǎo)原則。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我們花上千萬(wàn)元把景區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶全部搬遷到了景區(qū)之外。還花350萬(wàn)元把景區(qū)的7千畝森林買了下來(lái)，林場(chǎng)的二十多位工人全部由萬(wàn)貫集團(tuán)接收安置。這些人員主要進(jìn)行森林防護(hù)、幼林扶育。為了防止農(nóng)民無(wú)錢用，上山砍樹，破壞生態(tài)，我們每年支付周邊農(nóng)民10多萬(wàn)元資金，幫助他們提高生活水平。這幾年，碧峰峽先后支出五百多萬(wàn)元資金進(jìn)行植樹、種花、種草、園林綠化、生態(tài)包裝。還花十多萬(wàn)元幫助農(nóng)民把周圍的荒山、荒坡種上了楓樹和翠竹。

碧峰峽在開發(fā)、建設(shè)、管理過(guò)程中，由于我們對(duì)碧峰峽開發(fā)項(xiàng)目的反復(fù)論證以及對(duì)地理、地貌、地質(zhì)、水資源、植物生態(tài)、氣象資源、測(cè)繪等多學(xué)科的綜合考察，為碧峰峽的生態(tài)保護(hù)、資源的合理開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

作為碧峰峽模式主要內(nèi)容之一的資源開發(fā)模式，我們重點(diǎn)突出了可持續(xù)發(fā)展、永續(xù)利用。根據(jù)國(guó)家相關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，我們確立了三個(gè)指導(dǎo)思想：景區(qū)生態(tài)是景區(qū)的生命；生態(tài)效益等于或者大于經(jīng)濟(jì)效益；不僅僅使生態(tài)得到保護(hù)，而且使環(huán)境更美好、更豐富。

在規(guī)劃中，堅(jiān)持做到了“三個(gè)之外”。即：主要接待設(shè)施建在核心景區(qū)之外；污染物排放在景區(qū)之外；農(nóng)民搬遷到景區(qū)之外。整

碧峰峽模式

在建設(shè)中，我們堅(jiān)持實(shí)行了門前“三包制度”。即：建設(shè)隊(duì)伍包種（砍一顆樹補(bǔ)栽十顆樹）、包補(bǔ)（毀壞一平方米草地，補(bǔ)種十平方米）、包賠（如造成不可彌補(bǔ)的損失，則施工隊(duì)伍承擔(dān)十倍罰款）。

在經(jīng)營(yíng)中，堅(jiān)持處理好三個(gè)關(guān)系：把動(dòng)植物、水、空氣、巖石、文物、陽(yáng)光等資源當(dāng)作景點(diǎn)向游人介紹；把動(dòng)植物、水、空氣、巖石、文物、陽(yáng)光等資源當(dāng)作企業(yè)的財(cái)富與資產(chǎn)進(jìn)行管理；把生態(tài)效益放在比經(jīng)濟(jì)效益更高的角度處理。

在管理中，建立了四個(gè)保障：健全生態(tài)保護(hù)的機(jī)構(gòu)、人員；保證環(huán)保設(shè)施資金到位；對(duì)游客、員工、社區(qū)居民進(jìn)行生態(tài)教育；考核景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指標(biāo)有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三方面的內(nèi)容。目前，碧峰峽景區(qū)已自覺形成了愛護(hù)環(huán)境的習(xí)慣?？梢暦秶鷥?nèi)任何一個(gè)地方有垃圾，都有人主動(dòng)、自覺地去撿，景區(qū)生態(tài)十分良好。

擴(kuò)大就業(yè)范圍

旅游是一個(gè)勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)，隨著碧峰峽的開發(fā)成功，為當(dāng)?shù)貛?lái)了資金流、信息流、商品流。碧峰峽開業(yè)的當(dāng)年，就帶動(dòng)雅安當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)1.5億元。由于碧峰峽火爆，2001年和2002年，帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)6億元，占雅安市當(dāng)年GDP的比重達(dá)3.5%。這幾年，雅安的賓館、飯店、交通運(yùn)輸業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，城市的發(fā)展步伐和生態(tài)化建設(shè)進(jìn)程明顯加快，一個(gè)園林化的雅安市區(qū)正在崛起。

碧峰峽平常有600余名員工，旺季達(dá)1000多名。這些員工有相當(dāng)一部分是國(guó)營(yíng)企業(yè)下崗職工、城市待業(yè)人員或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。這些人的收入每年平均在1.5萬(wàn)元左右。為了使景區(qū)的發(fā)展平衡協(xié)調(diào)，最大限度的滿足游客的需求，在碧峰峽建設(shè)之初，我們就把景區(qū)周邊“農(nóng)家樂(lè)”納入公司的統(tǒng)一規(guī)劃。近幾年，景區(qū)周邊的農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)戶相繼辦起了五十余家賓館、酒店或飯館，有床位一千多張。據(jù)統(tǒng)計(jì)：這些經(jīng)營(yíng)戶每年收入最低的有四、五萬(wàn)元，最高的達(dá)幾十萬(wàn)元。碧峰峽景區(qū)周邊有兩個(gè)行政村，為了幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，我們組織了二百余人的農(nóng)民滑竿隊(duì)?；完?duì)的管理、、收費(fèi)、標(biāo)識(shí)和服務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，既杜絕了拉客、宰客現(xiàn)象，又實(shí)現(xiàn)了規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)。抬滑竿的農(nóng)民每年收入都在5、6千元以上。碧峰峽景區(qū)內(nèi)有60多間商業(yè)鋪面和攤點(diǎn)。按常規(guī)，我們可以自己經(jīng)營(yíng)。但為了給社會(huì)做貢獻(xiàn)，我們?cè)诮y(tǒng)一管理的前提下，對(duì)所有的商業(yè)鋪面、攤點(diǎn)都實(shí)行了對(duì)外招商，擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)。

碧峰峽生態(tài)動(dòng)物園每年需要大量的牛肉、活雞和飼草。為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，我們先后幫助農(nóng)民和養(yǎng)殖專業(yè)戶在雅安市的雨城區(qū)、名山、滎經(jīng)等區(qū)、縣，建立了養(yǎng)?；?、飼草基地和養(yǎng)雞場(chǎng)，還專門組織農(nóng)村婦女為動(dòng)物園提供青草。目前，碧峰峽生態(tài)動(dòng)物園每年所需的11萬(wàn)斤牛肉、6千只活雞、80萬(wàn)斤飼草，全部由周邊區(qū)、縣提供。僅此一項(xiàng)，每年就為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收二百多萬(wàn)元。

我們認(rèn)為：作為一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們義不容辭的責(zé)任。正因?yàn)橛辛唆~水一樣的關(guān)系，雅安市委、市政府明確提出：碧峰峽是雅安旅游的一面旗幟，誰(shuí)與碧峰峽過(guò)不去，我們就砸誰(shuí)的飯碗。景區(qū)周邊的農(nóng)民說(shuō)：“誰(shuí)要是與碧峰峽過(guò)不去，我們就與他過(guò)不去?！?/p>