裸賬（裸賬）

村民呼聲

6月4日上午11時許，巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府門口的一塊木板上，用鋼筆填寫的《巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)2010年4月公業(yè)務(wù)費(fèi)開支統(tǒng)計表》用一摞A4紙粘貼在一起，與眾多的通知、公示表等一起貼在木板的右下角里。白廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長毆明清說，5月份的開支統(tǒng)計表已在網(wǎng)上公布了，只是沒有在公示欄里公布。

走在白廟鄉(xiāng)街道，記者隨機(jī)詢問了近10名當(dāng)?shù)卮迕瘢麄兊幕卮鹑绯鲆晦H：“賬務(wù)公開是好事，既然政府有勇氣把賬務(wù)‘全裸’了，為什么就不能實實在在地做幾件實事，把我的吃水問題、道路硬化問題、用電問題給解決了？”白廟鄉(xiāng)5村村主任李萬重也稱，現(xiàn)在最著急的是5村4個組的村民沒水喝。

“‘裸賬’把白廟鄉(xiāng)炒火了，除了賬目問題，大多數(shù)老百姓更加關(guān)注自己的切身利益，對政府寄托了更多的希望?！卑讖R鄉(xiāng)鄉(xiāng)長毆明清說，老百姓多次集中到鄉(xiāng)政府來反映水、電、路的問題，政府的壓力比“裸賬”之前增加了很多倍。

事件詳情

爭取資金白廟鄉(xiāng)黨委書記多次碰壁

白廟鄉(xiāng)位于巴中市巴州區(qū)東北部山區(qū)，11000余人中農(nóng)村人口約占95.5%。2009年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入3393元，屬典型的邊遠(yuǎn)貧窮鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要靠財政轉(zhuǎn)移支付。

“白廟鄉(xiāng)目前最急需解決場鎮(zhèn)飲水問題，資金缺口達(dá)130萬元，道路加寬的資金缺口達(dá)480萬，電力改造需要資金約1000萬元，三項加起來共需資金1600萬元，這筆錢至今沒有著落?！弊蛉?，白廟鄉(xiāng)黨委書記張映上說，白廟鄉(xiāng)出名后，在老百姓期待的目光下，鄉(xiāng)政府改善民生的欲望非常強(qiáng)烈，他于是拿著巴州區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的批示到相關(guān)部門爭取項目資金。

“只有巴中市電業(yè)局明確表態(tài)今年給予幫扶，而有些部門要么是沒有資金，要么是沒有規(guī)劃，要么是嫌投入太大，感覺很為難?！睆堄成险f，“裸賬”后他到各個部門苦苦跑了兩個多月，卻沒有爭取到一筆資金。

白廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長毆明清則說：“白廟鄉(xiāng)政府‘裸賬’的消息自3月15日在媒體上公開后，來白廟鄉(xiāng)的上級部門工作人員比平時減少一半。即使來了，70%以上的客人都是來去匆匆，沒有在白廟鄉(xiāng)吃飯?！?/p>

“一些區(qū)級部門來白廟鄉(xiāng)調(diào)研，都中午11點(diǎn)、12點(diǎn)了，他們硬是要餓著肚子走，堅決不吃飯?！睔髑逭f，安排在農(nóng)村里的伙食，上級部門的客人都是自己掏腰包，“每每看到這些情形，我的心里就感覺到非常難受，都是正常的工作聯(lián)系，該吃飯的時候就吃飯嘛，何必餓著肚子走呢？”

毆明清認(rèn)為，“裸賬”讓很多客人望而生畏，生怕自己的生活費(fèi)開支被公示在網(wǎng)上，鄉(xiāng)政府和上級部門都陷入尷尬的境地之中。

網(wǎng)上招商1個多月來毫無進(jìn)展

在爭取項目資金無著落的情況下，心急如焚的張映上決定在網(wǎng)上招商、求助。4月28日，巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)人民政府在鄉(xiāng)政府官方網(wǎng)站上的《民意呼聲》一欄里，公開了“投資和捐資項目”。

6月6日，記者在該欄目看到，其中的投資項目為白蠟加工業(yè)?！鞍紫炏祷?、醫(yī)藥原料。村民有著拴種白蠟上百年的歷史。全鄉(xiāng)有上萬畝蠟樹，截至現(xiàn)在，全鄉(xiāng)共有生蠟2000多噸。鄉(xiāng)政府希望有投資商來白廟投資建設(shè)白蠟加工基地?！?/p>

另一個項目為“銀花加工”?！般y花系中藥材。白廟鄉(xiāng)全鄉(xiāng)正常年產(chǎn)銀花10噸。鄉(xiāng)政府希望有投資商來白廟投資建設(shè)銀花加工基地?！?/p>

在“捐資修建或慈善事業(yè)”中，白廟鄉(xiāng)政府提出了場鎮(zhèn)飲水問題、鄉(xiāng)道路的擴(kuò)寬建修問題、學(xué)校硬件改善問題等。

白廟鄉(xiāng)政府稱，以上建修項目的投資和捐資，白廟鄉(xiāng)政府會以公開明細(xì)“曬賬本”的方式管好用好資金，以此答謝投資捐資者的信任。

當(dāng)事人

爭取資金屢屢碰壁張映上很疲憊

昨日下午4時許，坐在巴中市一茶樓，巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)黨委書記張映上看起來非常疲倦，在和記者交談的兩個小時內(nèi)，這位曾經(jīng)處在全國媒體關(guān)注焦點(diǎn)的鄉(xiāng)黨委書記多次表達(dá)出自己的憂慮。

記者：當(dāng)爭取項目資金碰壁時，你最大的感受是什么？

張映上：我簡直是哀嘆，這“裸賬”究竟怎么啦？從這件事暴露出來很多問題。

記者：鄉(xiāng)政府在官網(wǎng)上公開招商和求助，為何一個多月都沒有反應(yīng)？

張映上：這就是我最困惑的地方。我們把每筆賬都“裸”得清清楚楚，不貪不占一分錢，全部用來解決民生問題。按照我們的預(yù)想，應(yīng)該有很多企業(yè)來投資和捐贈，但至今沒有人來。

記者：現(xiàn)在你們準(zhǔn)備采取什么措施來解決民生問題？

張映上：沒辦法，還得磨破嘴皮找上級部門爭取。

記者：一邊是全新的“裸賬”，一邊是繼續(xù)伸手要錢，像是穿新鞋走舊路。

張映上：企業(yè)資金要流向白廟鄉(xiāng)，必須要有利潤。白廟鄉(xiāng)非常偏遠(yuǎn)，交通不便，企業(yè)的利潤太少，所以企業(yè)資金不容易引進(jìn)來。我現(xiàn)在思考得更多的是如何利用白廟鄉(xiāng)已有的名氣和已形成的賬務(wù)管理體制，做大做強(qiáng)白廟鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)，搞好白廟鄉(xiāng)的發(fā)展。比如，做大白廟鄉(xiāng)的銀花產(chǎn)業(yè)、白蠟產(chǎn)業(yè)。

記者：“裸賬”是否會堅持下去？

張映上：我肯定要繼續(xù)堅持下去，而且會做得更好。

專家訪談

“裸賬”應(yīng)堅持發(fā)展之路更要思考

作為此次白廟鄉(xiāng)財務(wù)“裸賬”的幕后推手，巴中市委黨校副校長王國旗昨日說，“政府全‘裸’賬本，這是一個大趨勢，中央有明確的文件規(guī)定。但改革不可能一帆風(fēng)順，遇到的阻力肯定很大?！蓖鯂煺J(rèn)為，改革是必然的趨勢，白廟鄉(xiāng)政府的“裸賬”只有堅持下去，才會有光明的前途。

對于白廟鄉(xiāng)黨委書記張映上面臨的困境，王國旗說，他的“裸賬”理念確實很新，但發(fā)展才是硬道理。張映上現(xiàn)在應(yīng)該全力思考如何走出一條貧困山區(qū)發(fā)展的新路子，讓老百姓的腰包鼓起來。比如創(chuàng)新思路，利用現(xiàn)有的銀花、白蠟等資源，搞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；比如利用豐富的森林資源，走出一條新的旅游發(fā)展之路；比如利用好政策優(yōu)勢，讓白廟鄉(xiāng)發(fā)展得更好、更快等等?！皠?chuàng)新、發(fā)展，是張映上當(dāng)前的第一要務(wù)。他必須以智慧去面對，不等不靠，在困境中闖出一條路來，經(jīng)濟(jì)實力上去了，民生問題改善了，白廟鄉(xiāng)才能真正名揚(yáng)天下?！?/p>

新聞回顧

四川一鄉(xiāng)政府"全裸"公示每分錢去向

近日有媒體報道，四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府公示出今年1月份公務(wù)開支明細(xì)表，詳細(xì)記錄每分錢公務(wù)花費(fèi)，連“花1.5元購買信紙”，招待上級官員煙酒都悉數(shù)公布。被網(wǎng)友稱為“政府全裸第一例”。

四川巴中白廟鄉(xiāng)公開"陽光賬本"引各路債主討債

自今年3月15日起，四川省巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府在網(wǎng)上公開曬出自己的財政開支，其中包括平常招待上級的煙酒錢。“第一‘全裸’鄉(xiāng)政府”引來當(dāng)?shù)馗髀穫饔憘?，近日，一位?dāng)年承包白廟鄉(xiāng)政府食堂的“債主”直接寫信給巴中市市長要求討債。

2010年年度新詞語

此詞經(jīng)國家語言資源監(jiān)測與研究中心等機(jī)構(gòu)專家審定入選2010年年度新詞語，并收錄到《中國語言生活狀況報告》中。

提示性釋義：指單位或個人公開在網(wǎng)絡(luò)上的記錄有全部開支信息的賬本。

例句：自3月15日起，政府業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支全部“裸賬”的消息經(jīng)媒體披露后，四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府成為全國關(guān)注的焦點(diǎn)。但白廟鄉(xiāng)政府向有關(guān)部門爭取的項目和資金，卻少有回音，來白廟鄉(xiāng)的上級部門人員與以往相比減少了一半。（2010年6月8日《北京青年報》）