旅游行業(yè)組織是指為加強(qiáng)行業(yè)間及旅游行業(yè)內(nèi)部的溝通與協(xié)作,實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,同時(shí)促進(jìn)旅游行業(yè)及行業(yè)內(nèi)部各單位的發(fā)展而形成的各類組織。

旅游行業(yè)組織通常是一種非官方組織,各成員采取自愿加入的原則,行業(yè)組織所制定的規(guī)章、制度和章程對(duì)于非會(huì)員單位不具有約束力。

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游業(yè)全行業(yè)的管理,必須成立旅游行業(yè)組織。旅游行業(yè)組織是對(duì)政府官方旅游行政管理機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充,在旅游行業(yè)管理中,發(fā)揮著重要作用。2002年,在國(guó)內(nèi)引起極大反響和廣泛討論的《中國(guó)旅游飯店行業(yè)規(guī)范》就是由我國(guó)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)——中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)制定和頒布的。它不僅是中國(guó)旅游飯店行業(yè)第一部行業(yè)規(guī)范,而且是整個(gè)旅游行業(yè),乃至國(guó)內(nèi)整個(gè)消費(fèi)行業(yè)第一部行業(yè)規(guī)范,因而,具有劃時(shí)代的意義。

種類

(1)按地域劃分

旅游行業(yè)組織按地域可分為全球性旅游行業(yè)組織、世界區(qū)域性旅游組織、全國(guó)性旅游組織和國(guó)內(nèi)區(qū)域組織等。

(2)按會(huì)員性質(zhì)劃分

按會(huì)員性質(zhì)劃分,旅游行業(yè)組織可分為旅游交通機(jī)構(gòu)或企業(yè)組織、飯店與餐飲業(yè)組織、旅行社協(xié)會(huì)組織,以及由旅游專家和研究人員組成的旅游學(xué)會(huì)等。

職能

總的來(lái)說(shuō),旅游行業(yè)組織具有服務(wù)和管理兩種職能。但需要指出的是,行業(yè)組織的管理職能不同于政府旅游管理機(jī)構(gòu)的職能,它不帶有任何行政指令性和法規(guī)性,其有效性取決于行業(yè)組織本身的權(quán)威性和凝聚力。

具體而言,旅游行業(yè)組織具有以下基本職能:

(1)作為行業(yè)代表,與政府機(jī)構(gòu)或其他行業(yè)組織商談?dòng)嘘P(guān)事宜。

(2)加強(qiáng)成員間的信息溝通,通過(guò)出版刊物等手段,定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展的有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析資料。

(3)開(kāi)展聯(lián)合推銷和市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)。

(4)組織專業(yè)研討會(huì),為行業(yè)成員開(kāi)展培訓(xùn)班和專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)。

(5)制定成員共同遵循的經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)會(huì)約,并據(jù)此進(jìn)行仲裁與調(diào)解。

(6)對(duì)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究,并采取相應(yīng)措施加以解決。

(7)阻止行業(yè)內(nèi)部的不合理競(jìng)爭(zhēng)。

世界組織

目前,世界性的旅游行業(yè)組織主要有以下幾個(gè):

1.世界旅游組織(World Tourism Organization——UNWTO)

世界旅游組織是聯(lián)合國(guó)下屬專門旅游機(jī)構(gòu),最早由國(guó)際官方旅游宣傳組織聯(lián)盟(IUOTPO)發(fā)展而來(lái)。1925年5月4日至9日在荷蘭海牙召開(kāi)了國(guó)際官方旅游協(xié)會(huì)大會(huì)。1934年在荷蘭海牙正式成立國(guó)際官方旅游宣傳組織聯(lián)盟。第二次世界大戰(zhàn)中停止活動(dòng)。1946年10月1日至4日在倫敦召開(kāi)了首屆國(guó)家旅游組織國(guó)際大會(huì),并成立專門委員會(huì)研究重建該聯(lián)盟。1947年10月在巴黎舉行的第二屆國(guó)家旅游組織國(guó)際大會(huì)上決定正式’成立官方旅游組織聯(lián)盟(International Union of Official Tourist Organizations——IUOTO),即世界旅游組織的前身,總部設(shè)在倫敦,1951年遷至日內(nèi)瓦。1975年5月該組織改為現(xiàn)名,總部遷至馬德里。1976年成為聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在旅游方面的一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。2004年,該組織成為聯(lián)合國(guó)下屬專門機(jī)構(gòu)。為了避免混淆,從2005年起,世界旅游組織的英文縮寫由原來(lái)的“WTO”改為“UNWTO”,以示與世界貿(mào)易組織(WTO:World Trade Organization)的區(qū)別。

世界旅游組織的宗旨是:促進(jìn)和發(fā)展旅游事業(yè),使之有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國(guó)際間相互了解,和平與繁榮以及不分種族、性別、語(yǔ)言或宗教信仰,尊重人權(quán)和人的基本自由,并強(qiáng)調(diào)在貫徹這一宗旨時(shí),要特別注意發(fā)展中國(guó)家在旅游事業(yè)方面的利益。

世界旅游組織的主要任務(wù)及活動(dòng)是:世界旅游組織近年來(lái)的工作任務(wù)主要圍繞技術(shù)合作、信息、統(tǒng)計(jì)、教育培訓(xùn)、簡(jiǎn)化旅游手續(xù)、旅游者安全及旅游設(shè)施保護(hù)、旅游環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行。該組織負(fù)責(zé)收集、分析旅游數(shù)據(jù),定期向成員國(guó)提供統(tǒng)計(jì)資料、研究報(bào)告,制定國(guó)際性旅游公約、宣言、規(guī)劃、范本,提供技術(shù)專家援助,組織研討會(huì)、培訓(xùn)班、召集國(guó)際會(huì)議。

1971年,世界旅游組織的前身國(guó)際官方旅游組織聯(lián)盟根據(jù)非洲國(guó)家官方旅游組織的意見(jiàn),提出創(chuàng)立世界旅游Et的設(shè)想。1979年9月27日,世界旅游組織第三次代表大會(huì)正式?jīng)Q定將每年的這一天(9月27日)確定為世界旅游日,它是旅游工作者和旅游者的節(jié)日。創(chuàng)立該節(jié)日的目的在于給旅游宣傳提供一個(gè)機(jī)會(huì),引起人們對(duì)旅游的重視,促進(jìn)各國(guó)在旅游領(lǐng)域的合作。其由來(lái)是因?yàn)閲?guó)際官方旅游組織聯(lián)盟于1970年9月27El在墨西哥城的特別代表大會(huì)上通過(guò)了將要成立的世界旅游組織的章程。此外,這一天恰好是北半球的旅游旺季剛過(guò)去,而南半球的旅游季節(jié)即將到來(lái)的時(shí)候,正是世界人民旅游、度假的好時(shí)節(jié)。

世界旅游組織為每年世界旅游日提出了一個(gè)宣傳口號(hào),以便突出一個(gè)旅游宣傳的重點(diǎn)。世界各國(guó)根據(jù)這一口號(hào)的精神,開(kāi)展旅游宣傳,從而推動(dòng)世界旅游業(yè)的共同發(fā)展。

2.世界旅行社協(xié)會(huì)(WATA)

世界旅行社協(xié)會(huì)(World Association of Travel Agencies)經(jīng)瑞士法律批準(zhǔn),于1949年正式成立,總部設(shè)在日內(nèi)瓦。

世界旅行社協(xié)會(huì)是一個(gè)由私人旅行社組織而成的世界性非營(yíng)利組織,其宗旨是將各國(guó)可靠的旅行社建成一個(gè)世界性的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

協(xié)會(huì)現(xiàn)有240多個(gè)會(huì)員,來(lái)自100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的230多個(gè)城市。凡財(cái)政機(jī)構(gòu)健全、遵守本行業(yè)規(guī)定的旅行社均有資格成為其會(huì)員。超過(guò)300萬(wàn)人口的城市可有1名旅行社代表參加該組織,400萬(wàn)人口以上的城市可增加1名。會(huì)員旅行社必須同時(shí)經(jīng)營(yíng)出境和入境旅游業(yè)務(wù),如果同一城市內(nèi)沒(méi)有同時(shí)經(jīng)營(yíng)入、出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,協(xié)會(huì)可以指定一家專營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)和另一家專營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社為其會(huì)員。

協(xié)會(huì)幫助會(huì)員享有一定的優(yōu)惠權(quán)。會(huì)員可憑預(yù)訂交換證在世界任何地方為其顧客預(yù)訂飯店和旅行社的服務(wù)項(xiàng)目。

3.世界旅行社協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)(UFTAA)

世界旅行社協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)(Universal Federation o fTravel Agents’ Association)于1966年11月22日成立于意大利的羅馬。它由1919年在巴黎成立的歐洲旅行社組織和1964年在紐約成立的美洲旅行社組織合并而成,總部設(shè)在比利時(shí)的布魯塞爾。

世界旅行社協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)是一個(gè)專業(yè)性和技術(shù)性組織,其會(huì)員是世界各國(guó)的全國(guó)性旅行社協(xié)會(huì),每個(gè)國(guó)家只能有一個(gè)全國(guó)性的旅行社協(xié)會(huì)代表該國(guó)參加。其宗旨包括以下幾個(gè)方面:

(1)團(tuán)結(jié)和加強(qiáng)各國(guó)全國(guó)性的旅行社協(xié)會(huì)和組織,并協(xié)助解決會(huì)員間在專業(yè)問(wèn)題上可能發(fā)生的糾紛。

(2)在國(guó)際上代表旅行社會(huì)員同旅游業(yè)有關(guān)的各種組織與企業(yè)建立聯(lián)系,進(jìn)行合作。

(3)確保旅行社業(yè)務(wù)在經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)最大限度地得到協(xié)調(diào),贏得信譽(yù),受到保護(hù)并得到發(fā)展。

(4)向會(huì)員提供所有必要的物質(zhì)上、業(yè)務(wù)上和技術(shù)上的指導(dǎo)和幫助,使其能在世界旅游業(yè)中占有適當(dāng)?shù)牡匚弧?/p>

聯(lián)合會(huì)共有近100個(gè)國(guó)家的全國(guó)性旅行社協(xié)會(huì)參加,代表1500多家旅行社和旅游企業(yè)。此外,聯(lián)合會(huì)還接納有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的旅行社為“聯(lián)系會(huì)員”。

聯(lián)合會(huì)的組織機(jī)構(gòu)包括全體大會(huì)、理事會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)和總秘書處。主要活動(dòng)為每年一次的世界旅行代理商大會(huì),并出版月刊《世界旅行社協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)信使報(bào)》(Courrier UFTAA)。

4.國(guó)際飯店協(xié)會(huì)(International Hotel Association——IHA)

國(guó)際飯店協(xié)會(huì)是旅館和飯店業(yè)的國(guó)際性組織,于1947年在法國(guó)巴黎成立,總部設(shè)在巴黎。下設(shè)8個(gè)委員會(huì):財(cái)務(wù)委員會(huì)、法律委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策研究委員會(huì)、出版發(fā)行委員會(huì)、宣傳推銷委員會(huì)、旅行社業(yè)務(wù)委員會(huì)、旅館專業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)、會(huì)員聯(lián)系事務(wù)委員會(huì)。

國(guó)際飯店協(xié)會(huì)的宗旨是:聯(lián)絡(luò)各國(guó)飯店協(xié)會(huì),并研究國(guó)際旅館業(yè)和國(guó)際旅游者交往的有關(guān)問(wèn)題;促進(jìn)會(huì)員間的交流和技術(shù)合作;協(xié)調(diào)旅館業(yè)和有關(guān)行業(yè)的關(guān)系;維護(hù)本行業(yè)的利益。

該協(xié)會(huì)的會(huì)員分為正式會(huì)員和聯(lián)系會(huì)員。正式會(huì)員是世界各國(guó)的全國(guó)性的旅館協(xié)會(huì)或類似組織;聯(lián)系會(huì)員是各國(guó)旅館業(yè)的其他組織、旅館院校、國(guó)際飯店集團(tuán)、旅館、飯店和個(gè)人。該協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是:通過(guò)與各國(guó)政府對(duì)話,促進(jìn)各國(guó)政府實(shí)行有利于旅館業(yè)發(fā)展的政策,并給予旅館業(yè)支持;參與聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司委員會(huì)有關(guān)國(guó)際旅館跨國(guó)企業(yè)方面的工作;通過(guò)制定和不斷修改來(lái)完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律文件;協(xié)調(diào)旅館與其他行業(yè)的關(guān)系;進(jìn)行調(diào)研、匯集和傳播市場(chǎng)信息,提供咨詢服務(wù);為各會(huì)員提供培訓(xùn)旅館從業(yè)人員的條件和機(jī)會(huì)。

該協(xié)會(huì)出版發(fā)行信息性雙月刊《對(duì)話》、月刊《國(guó)際旅館和餐館》和季刊《國(guó)際旅館評(píng)論》以及年刊《國(guó)際旅館指南》、《旅行雜志》和《旅游機(jī)構(gòu)指南》等。

我國(guó)組織

1.中國(guó)旅游協(xié)會(huì)

中國(guó)旅游協(xié)會(huì)是全國(guó)性的旅游行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體。中國(guó)旅游協(xié)會(huì)由旅游部門與旅游業(yè)有關(guān)部門的人員和從事旅游實(shí)際工作、研究工作的專家學(xué)者組成,于1986年1月30日成立。

協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是:

(1)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、管理體制和有關(guān)方針政策、國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行調(diào)查研究,向國(guó)務(wù)院、國(guó)家旅游主管部門和有關(guān)方面提供建議和咨詢。

(2)聯(lián)系各旅游專業(yè)行業(yè)組織、旅游學(xué)術(shù)團(tuán)體以及旅游企事業(yè)單位,交流情況和經(jīng)驗(yàn),研究有關(guān)問(wèn)題,探索解決方法,促進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。

(3)加強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)等理論研究,開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

(4)編輯出版有關(guān)刊物、資料,傳播交流國(guó)內(nèi)外旅游信息和研究成果。

(5)開(kāi)展與國(guó)外旅游同行業(yè)組織的友好交往,促進(jìn)旅游科技交流與合作。

(6)向政府有關(guān)部門反映國(guó)內(nèi)外旅游者的意見(jiàn)和建議,承擔(dān)政府和旅游主管部門交辦的任務(wù),接受旅游企事業(yè)單位委托的當(dāng)辦事宜等。

2.中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)

中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)(英文名稱:China Association of Travel Services,縮寫:CATS)成立于1997年10月,是由中國(guó)境內(nèi)的旅行社、各地區(qū)性旅行社協(xié)會(huì)或其他同類協(xié)會(huì)等單位,按照平等自愿的原則結(jié)成的全國(guó)旅行社行業(yè)的專業(yè)性協(xié)會(huì),業(yè)經(jīng)中華人民共和國(guó)民政部正式登記注冊(cè)的全國(guó)性社團(tuán)組織,具有獨(dú)立的社團(tuán)法人資格。協(xié)會(huì)接受國(guó)家旅游局的領(lǐng)導(dǎo)、民政部的監(jiān)督管理和中國(guó)旅游協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是:

(1)宣傳貫徹國(guó)家旅游業(yè)的發(fā)展方針和旅行社行業(yè)的政策法規(guī)。

(2)總結(jié)交流旅行社的工作經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展與旅行社行業(yè)相關(guān)的調(diào)研,為旅行社行業(yè)的發(fā)展提出積極并切實(shí)可行的建議。

(3)向主管單位及有關(guān)單位反映會(huì)員的愿望和要求,為會(huì)員提供法律咨詢服務(wù),保護(hù)會(huì)員的共同利益,維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。

(4)制訂行規(guī)行約,發(fā)揮行業(yè)自律作用,督促會(huì)員單位提高經(jīng)營(yíng)管理水平和接待服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)旅游行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

(5)加強(qiáng)會(huì)員之間的交流與合作,組織開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、研討、交流和考察等活動(dòng)。

(6)加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)外的有關(guān)組織、社團(tuán)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與合作。

(7)開(kāi)展與海外旅行社協(xié)會(huì)及相關(guān)行業(yè)組織之間的交流與合作。

(8)編印會(huì)刊和信息資料,為會(huì)員提供信息服務(wù)。

3.中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)

中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)成立于1986年2月25日,是由經(jīng)營(yíng)接待國(guó)內(nèi)外旅游者的飯店及其主管部門和相關(guān)部門組成的行業(yè)性組織。旨在研究改善旅游飯店的經(jīng)營(yíng)管理,幫助提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)旅游飯店業(yè)的發(fā)展。協(xié)會(huì)面向基層,為會(huì)員飯店服務(wù)。其主要任務(wù)是維護(hù)旅游飯店的合法權(quán)益;研究交流旅游飯店管理經(jīng)驗(yàn);舉辦專業(yè)講座,提高旅游飯店管理人員的業(yè)務(wù)水平;開(kāi)展飯店經(jīng)營(yíng)管理方面的咨詢服務(wù);組織與國(guó)外飯店業(yè)之間經(jīng)驗(yàn)交流與合作;向旅游飯店的行政管理部門提出建議及出版有關(guān)旅游飯店經(jīng)營(yíng)管理的刊物。

中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)掛靠在國(guó)家旅游局,受國(guó)家旅游局的指導(dǎo)。中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)已接受委托,協(xié)助國(guó)家旅游局檢查旅游涉外飯店星級(jí)評(píng)定工作。

中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)成立以來(lái),組織機(jī)構(gòu)逐漸健全,會(huì)員隊(duì)伍逐漸擴(kuò)大,具有越來(lái)越大的凝聚力,在中國(guó)旅游飯店行業(yè)的發(fā)展和壯大中,發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

4.中國(guó)旅游車船協(xié)會(huì)

中國(guó)旅游車船協(xié)會(huì)是由全國(guó)各旅游汽車和游船企業(yè)自愿組成的聯(lián)合組織,該協(xié)會(huì)掛靠國(guó)家旅游局。

協(xié)會(huì)的宗旨是:加強(qiáng)對(duì)旅游車船行業(yè)的理論研究和經(jīng)驗(yàn)交流;組織旅游車船行業(yè)在信息、人才、物資諸方面的協(xié)作;促進(jìn)我國(guó)旅游車船事業(yè)的改革與發(fā)展,更好地為旅游事業(yè)服務(wù)。

5.中國(guó)鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)

中國(guó)鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì),原名中國(guó)農(nóng)民旅游業(yè)協(xié)會(huì),于1987年12月成立。1990年10月29日協(xié)會(huì)第六次常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議上原則同意更名為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)”。該協(xié)會(huì)是由廣大鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的專家、學(xué)者、知名人士和有關(guān)的單位、團(tuán)體等組成的鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域中的全國(guó)性行業(yè)組織。協(xié)會(huì)掛靠國(guó)家旅游局,業(yè)務(wù)上受國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo),具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。該協(xié)會(huì)是中國(guó)旅游協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員。

該協(xié)會(huì)的宗旨是:大力發(fā)展具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村旅游事業(yè),探索國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì),促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村精神文明和物質(zhì)文明建設(shè),為中國(guó)旅游業(yè)的全面發(fā)展做出貢獻(xiàn)。協(xié)會(huì)在政府有關(guān)部門和會(huì)員之間,發(fā)揮橋梁與紐帶作用,為會(huì)員提供信息、經(jīng)驗(yàn)和服務(wù),維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。