上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會（政府組成部門）

主要職責

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)住房、城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；組織起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案,并組織實施有關(guān)法規(guī)、規(guī)章；組織協(xié)調(diào)住房、城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理領(lǐng)域綜合性、系統(tǒng)性、長遠性重大問題研究和重大政策的擬訂并組織實施；負責組織行業(yè)發(fā)展重大改革工作。

(二)根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，擬訂城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；協(xié)調(diào)擬訂住房、城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理各類行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；綜合協(xié)調(diào)與平衡各層面市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理規(guī)劃；協(xié)調(diào)和平衡市政基礎(chǔ)設(shè)施（除交通工程）年度項目建設(shè)計劃。

(三)組織編制市級城市維護項目年度預(yù)算安排計劃，按照職責分工，加強對市級城市維護項目的監(jiān)督管理；會同有關(guān)部門加強對區(qū)城市維護資金使用的指導；參與研究城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理領(lǐng)域財政、價格政策；負責城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理領(lǐng)域統(tǒng)計管理、經(jīng)濟運行監(jiān)測和分析；負責監(jiān)督直屬單位的財務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計等工作。

(四)會同有關(guān)部門做好城市建設(shè)和土地使用管理的銜接工作；會同有關(guān)部門組織開展城市基礎(chǔ)設(shè)施項目實施可行性研究；會同有關(guān)部門審批政府投資項目的初步設(shè)計；負責建設(shè)工程抗震管理；參與確定本市重大工程項目，負責指導、組織、協(xié)調(diào)、推進重大建設(shè)工程的實施和目標考核；負責組織本市重點工程實事立功競賽活動；綜合協(xié)調(diào)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)相關(guān)工作；組織指導、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查黃浦江兩岸開發(fā)工作。

(五)負責建筑市場綜合監(jiān)管和行業(yè)的行政管理；擬訂監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；負責建筑市場工程報建、招投標監(jiān)督管理與施工圖設(shè)計文件審查的監(jiān)督管理；負責建筑市場各類企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的管理以及從業(yè)單位與人員市場行為的誠信管理；負責房屋建筑和市政工程(除交通工程)的施工許可管理；負責建筑市場管理信息平臺的建設(shè)、運行管理；負責建筑市場的稽查工作。

(六)負責建材市場監(jiān)管和行業(yè)的行政管理；制定建筑節(jié)能政策并監(jiān)督實施,負責建筑節(jié)能、墻體材料革新和散裝水泥發(fā)展及管理工作；組織研究制定住宅產(chǎn)業(yè)科技進步規(guī)劃；組織新型建筑材料的認定和推廣應(yīng)用；擬訂推進綠色建筑發(fā)展行動規(guī)劃，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,推進建筑工業(yè)化工作；協(xié)調(diào)、推進本市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化及節(jié)能省地型住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(七)組織制定和調(diào)整發(fā)布工程建設(shè)、住房設(shè)計標準以及居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施標準、造價、定額和技術(shù)規(guī)范,組織對實施情況進行監(jiān)督；組織擬訂城市管理相關(guān)工作標準定額、技術(shù)規(guī)范；組織擬訂村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)建設(shè)標準、技術(shù)規(guī)范等。

(八)承擔本市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任(除交通工程),制定建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)規(guī)章制度并監(jiān)督實施；監(jiān)督參建主體建立健全質(zhì)量和安全管理體系；強化勘察設(shè)計質(zhì)量管理；負責建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理；負責建筑材料和機械設(shè)備現(xiàn)場使用的質(zhì)量安全監(jiān)管；負責本市房屋建設(shè)質(zhì)量管理；參與建設(shè)工程較大及以上質(zhì)量、施工安全事故調(diào)查處理。

(九)統(tǒng)籌推進城市管理領(lǐng)域相關(guān)工作,指導督促市有關(guān)部門以及區(qū)政府落實城市管理各項任務(wù)和各類標準定額；負責指導城市管理綜合執(zhí)法工作；負責城市網(wǎng)格化綜合管理推進協(xié)調(diào)工作，承擔城市網(wǎng)格化管理體系建設(shè)、運行和管理工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠化林業(yè)、市容景觀、環(huán)境衛(wèi)生以及供排水等需要多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作；綜合協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和區(qū)政府共同推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和管理等相關(guān)工作；負責“世界城市日”事務(wù)協(xié)調(diào)工作。

(十)負責燃氣行政管理和行業(yè)管理；會同有關(guān)部門組織編制燃氣專項規(guī)劃并推進實施；綜合協(xié)調(diào)地下空間使用管理；綜合協(xié)調(diào)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理；參與地下管線綜合規(guī)劃平衡協(xié)調(diào),負責地下管線項目建設(shè)的監(jiān)督管理；負責道路和公共區(qū)域照明設(shè)施的行政管理；組織或參與編制市政工程、燃氣、綜合管線應(yīng)急預(yù)案并實施,組織或參與相關(guān)事故調(diào)查處理；組織協(xié)調(diào)住房、城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理重大事故的應(yīng)急處置以及綜合治理工作。

(十一)參與本市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制；指導區(qū)研究編制郊區(qū)城鎮(zhèn)和村莊基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)計劃；協(xié)同市有關(guān)部門擬訂村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)政策；指導推進郊區(qū)城鎮(zhèn)化和村莊市政基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境建設(shè)；協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化建設(shè)工作；協(xié)調(diào)指導農(nóng)村村民集中居住及住房建設(shè)工作；負責歷史文化名鎮(zhèn)(村)和傳統(tǒng)村落保護、利用和開發(fā)的政策擬訂、指導協(xié)調(diào)等相關(guān)管理工作。

(十二)負責擬訂住房公積金管理法規(guī)、政策并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督,承擔市住房公積金管理委員會的日常管理工作,監(jiān)督住房公積金的管理、使用和安全。

(十三)組織指導協(xié)調(diào)并監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理的行政執(zhí)法工作；依法對各種違法行為進行行政處罰。

(十四)推進住房、城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理領(lǐng)域科技進步；指導監(jiān)督住房、城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理職業(yè)技術(shù)教育培訓工作；協(xié)調(diào)推進住房、城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理信息化建設(shè)；負責城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理綜合資料的收集、統(tǒng)計和分析，制訂發(fā)布城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理行業(yè)發(fā)展報告。

(十五)承擔有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。

(十六)承辦市政府交辦的其他事項。^[2]

人員編制

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會機關(guān)行政編制為192名。其中，主任1名、副主任5名、秘書長1名、總工程師1名，正副處級領(lǐng)導職數(shù)58名。非領(lǐng)導職數(shù)按照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)

辦公室

信訪辦公室

應(yīng)急保障處審計處（公積金處）

設(shè)施管理處（燃氣處）

村鎮(zhèn)建設(shè)處

城市管理處

質(zhì)量安全監(jiān)管處

標準定額管理處

建筑節(jié)能和建筑材料監(jiān)管處（市建材業(yè)管理辦公室）

建筑市場監(jiān)管處（稽查辦公室）

工程建設(shè)處（市重大工程建設(shè)辦公室）

科技信息處

綜合規(guī)劃處（市抗震辦公室、浦江兩岸開發(fā)協(xié)調(diào)處）

綜合計劃處

法規(guī)處

政策研究室^[3]

直屬單位

上海市公積金管理中心

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院（上海市數(shù)字化城市管理中心）

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會科學技術(shù)委員會事務(wù)中心

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會行政服務(wù)中心（上海市建設(shè)工程交易服務(wù)中心）

上海市建筑建材業(yè)市場管理總站（上海市建設(shè)工程標準定額管理總站、上海市建設(shè)工程招投標管理辦公室、上海市散裝水泥管理辦公室）

上海市建設(shè)工程設(shè)計文件審查管理事務(wù)中心

上海市燃氣管理事務(wù)中心

上海防災(zāi)救災(zāi)研究所

上海市城市建設(shè)工程學校（上海市園林學校）

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會人才服務(wù)考核評價中心

上海市建設(shè)系統(tǒng)老干部活動室（上海市市政系統(tǒng)老干部活動室）

上海世界城市日事務(wù)協(xié)調(diào)中心

上海市城市綜合管理事務(wù)中心（上海市地下管線監(jiān)察事務(wù)中心）

上海市住房保障和房屋管理局檔案管理中心

上海市住房保障和房屋管理局老干部活動室

上海市住房保障和房屋管理局人才服務(wù)考核評價中心

上海市房地產(chǎn)科學研究院

上海市房屋狀況信息中心

上海市住房保障事務(wù)中心

上海市物業(yè)管理事務(wù)中心（上海市房屋維修資金管理中心、上海市公房經(jīng)營管理事務(wù)中心）

上海市房屋管理局教育中心（上海市房地產(chǎn)學校）

上海市房屋安全監(jiān)察所（上海市歷史建筑保護事務(wù)中心）

上海市房地產(chǎn)交易中心（上海市房地產(chǎn)交易管理所、上海市房屋建設(shè)監(jiān)測中心）

上海市住宅建設(shè)發(fā)展中心（上海市修繕工程質(zhì)量事務(wù)中心）^[4]

行業(yè)協(xié)會