吉祥三保（政治術(shù)語）

基本簡介

詼諧淡定的廣東人將這個政治術(shù)語概括為“吉祥三保”，并提出“三促進一保持”的具體方針，千方百計確保經(jīng)濟“過冬”、民生不受“凍”、社會和諧穩(wěn)定?！凹槿！?，蘊藏著執(zhí)政黨的責(zé)任，更飽含著民生的殷殷希冀。年中回眸，廣東人正以改革開放30年煉就的自信與堅毅，唱好“吉祥三?！边@首歌，旋律昂揚粵韻濃。

保民生

逾三成財政投向民生

冷靜理性的廣東人深諳“吉祥三?！钡摹稗q證法”:這三者互相制約，缺一不可。保增長，是2009年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)；保民生，是一切工作的出發(fā)點和歸宿；保穩(wěn)定，是經(jīng)濟又好又快發(fā)展和改善民生的根本保障。必須堅持以科學(xué)發(fā)展的思想來保增長，以實踐根本宗旨的要求來保民生，以落實第一責(zé)任的措施來保穩(wěn)定，使全年各項工作落到實處，收到實效。

“政府錢袋增速放緩，民生投入增幅不減?！?009年初，“財爺”就開始給老百姓大派“定心丸”。省財政廳廳長劉昆稱，2009年將是財政十分困難的一年，預(yù)計增幅僅為6%，低于預(yù)期的GDP8.5%的增幅，多年未遇。但省財政要“一加一減”，加的是民生投入，減的是行政開支。2009年進一步加大財政對改善民生的投入力度，民生支出占財政投入三成以上，醫(yī)療、環(huán)保等投入增長25%以上。

就業(yè)是民生之本。我省重點加強了對高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工的就業(yè)引導(dǎo)工作，到2009年5月底，廣東省城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)72.9萬人，約占全國總數(shù)的1/6；新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力53.1萬人，同比增長60.2%。96%以上春節(jié)后入粵農(nóng)民工順利返崗或新找到崗位，穩(wěn)定了占全國1/5農(nóng)民工的就業(yè)形勢。

加快社會保障體制建設(shè)。對國際金融危機中部分出現(xiàn)困難的企業(yè)，廣東省允許緩繳五項社會保險費，適當(dāng)降低四項保險繳費費率，給予社會保險、崗位和職工技能培訓(xùn)補貼，協(xié)商靈活工時和經(jīng)濟補償金，共為廣東省企業(yè)和職工減輕負擔(dān)約201.7億元，受惠職工達190萬人。廣東基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民，廣東省逐步建立居民健康檔案，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率保持在97%以上。

保穩(wěn)定

萬名干部基層大接訪

保增長，離不開一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；保民生，同樣離不開一個穩(wěn)定的生活環(huán)境。在經(jīng)濟危機可能加劇社會轉(zhuǎn)型期矛盾的特殊時期，“保穩(wěn)定”成為南粵大地的主旋律。

2009年清明節(jié)前后，1.4萬名省、市、縣、鎮(zhèn)四級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開展大接訪活動，共接待來訪群眾1.3萬批4.2萬人次，上門探訪1303戶重復(fù)上訪戶。

廣東省各地各單位認真學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》等三個文件，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強對因國際金融危機引發(fā)不穩(wěn)定因素的實時風(fēng)險監(jiān)測和動態(tài)排查調(diào)處，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置。通過這次萬名干部大接訪，當(dāng)場就解決3312宗信訪問題，廣東省勞動糾紛總量與去年第四季度環(huán)比下降59.2%，勞動和社會關(guān)系和諧進一步穩(wěn)定。

國際金融危機持續(xù)深化的情況下，開展有效的維穩(wěn)工作對于社會經(jīng)濟實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要的全局意義。省公安廳制定《經(jīng)濟問題引發(fā)不穩(wěn)定因素調(diào)查表》，開展對困難企業(yè)、失業(yè)務(wù)工人員的動態(tài)排查研判。2009年內(nèi)廣東省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立綜治工作中心，70%以上的村居、社區(qū)和大部分規(guī)模以上企業(yè)建立綜治工作站。省法院制定《關(guān)于廣東法院在整體工作上爭當(dāng)全國法院排頭兵的指導(dǎo)意見》，并組織開展“百庭觀摩”、“百場見證執(zhí)行”和“百場走訪下基層”活動，全面提高審判質(zhì)量和效率，以公正司法促進和諧社會建設(shè)。

保增長

公務(wù)開支五個“零增長”

應(yīng)對危機挑戰(zhàn)，機關(guān)干部能否以身作則、共度時艱，關(guān)乎全局，關(guān)乎民心向背。2009年初，廣東通過暗訪，大膽暴露部分機關(guān)和單位存在的作風(fēng)問題，進行轟轟烈烈的“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)”活動。

大力弘揚勤儉節(jié)約之風(fēng)。廣東實行機關(guān)單位2009年公務(wù)購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、黨政機關(guān)出國(境)費用、辦公經(jīng)費預(yù)算五個“零增長”，全年因公出國經(jīng)費壓縮20%，車輛費用下降15%。據(jù)統(tǒng)計，2009年省級財政預(yù)算總支出中用于維持省級機關(guān)運轉(zhuǎn)的支出同比上年下降了9.8%，1—5月廣東省新購公務(wù)用車比去年同期減少90%以上，受到了廣大群眾的好評。省委辦公廳會同省編辦，對113個省直議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行精簡，保留62個，實現(xiàn)了將議事協(xié)調(diào)機構(gòu)減少一半的目標任務(wù)。出臺精簡文件會議的規(guī)定、改進政務(wù)接待工作實施辦法、黨政機關(guān)厲行節(jié)約意見，確保2009年省委、省政府的會議、文件減少四分之一。

各地大力精簡文件會議、評比達標以及檢查考核。深圳市精簡八成評比達標表彰項目，每年至少節(jié)約行政支出2000萬元以上。肇慶市清理市直議事協(xié)調(diào)機構(gòu)共299個，清理后保留議事協(xié)調(diào)機構(gòu)138個，減少53.8%。揭陽市減少文山會海，把17個部門必開的年度工作會議簡化合并為3場市政府工作會議。