社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規(guī)劃（社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規(guī)劃）

規(guī)劃發(fā)布

2018年5月，中共中央印發(fā)了《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。^[1]

規(guī)劃解讀

《規(guī)劃》指出，推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)，必須遵循的原則是：堅持黨的領導，堅持價值引領，堅持立法為民，堅持問題導向，堅持統(tǒng)籌推進。

《規(guī)劃》明確了六個方面的主要任務。一是以保護產權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭等為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度。健全以公平為核心原則的產權保護制度，推進產權保護法治化。加快推進民法典各分編的編纂工作，用社會主義核心價值觀塑造民法典的精神靈魂，推動民事主體自覺踐行社會主義核心價值觀。二是堅持和鞏固人民主體地位，推進社會主義民主政治法治化。充分發(fā)揮憲法在中國特色社會主義法律體系中的統(tǒng)帥作用，在憲法中體現(xiàn)社會主義核心價值觀要求。把社會主義核心價值觀融入立法體制，從源頭上確保鮮明的價值導向。全面推進以司法責任制為核心的司法體制改革，完善司法管理體制和司法權力運行機制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。三是發(fā)揮先進文化育人化人作用，建立健全文化法律制度。完善公共文化服務和文化產業(yè)法律體系，建立健全有利于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的法律制度，完善互聯(lián)網信息領域立法。四是著眼人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快完善民生法律制度。以保障和改善民生為重點，健全社會建設方面的法律制度，推動基本公共服務標準化、均等化、法定化。制定基本醫(yī)療衛(wèi)生方面的法律，建立公平、可及、高效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。完善社會組織立法，積極規(guī)范和引導各類社會組織健康發(fā)展。五是促進人與自然和諧發(fā)展，建立嚴格嚴密的生態(tài)文明法律制度。加快建立綠色生產和消費的法律制度，把生態(tài)文明建設納入制度化、法治化軌道。制定完善糧食安全等方面的法律法規(guī)，推動厲行勤儉節(jié)約，倡導珍惜糧食、節(jié)儉消費理念。六是加強道德領域突出問題專項立法，把一些基本道德要求及時上升為法律規(guī)范。制定英雄烈士保護方面的法律，形成崇尚、捍衛(wèi)、學習、關愛英雄烈士的良好社會風尚。探索完善社會信用體系相關法律制度，研究制定信用方面的法律，健全守法誠信褒獎機制和違法失信行為聯(lián)合懲戒機制。探索制定公民文明行為促進方面法律制度，引導和推動全民樹立文明觀念，推進移風易俗，倡導文明新風。

《規(guī)劃》強調，推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)是一項艱巨繁重的任務，要采取有效措施，認真組織實施，使法律法規(guī)更好體現(xiàn)國家的價值目標、社會的價值取向、公民的價值準則。各級黨委要高度重視社會主義核心價值觀融入法治建設工作，支持立法機關把社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)。中央宣傳部、中央政法委要統(tǒng)籌各方力量，加強督促檢查，推動規(guī)劃貫徹落實。全國人大常委會和國務院要完善工作機制，深入分析社會主義核心價值觀的立法需求，完善立法項目征集和論證制度，制定好立法規(guī)劃計劃，加快重點領域立法修法步伐。要加強對社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法工作進展情況的宣傳，及時對出臺的法律法規(guī)進行宣講闡釋。要加強輿論引導，報道典型案例，弘揚法治精神，樹立社會正氣，鞭撻丑惡行為，引導人們自覺踐行社會主義核心價值觀。

總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持全面依法治國，堅持社會主義核心價值體系，著力把社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程，確保各項立法導向更加鮮明、要求更加明確、措施更加有力，力爭經過5到10年時間，推動社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系，筑牢全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往，提供堅實制度保障。

遵循原則

一是堅持黨的領導。堅持黨對一切工作的領導，切實加強對社會主義法治建設的政治領導，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保立法活動政治方向正確，符合人民意愿，反映時代要求。二是堅持價值引領。法律法規(guī)要樹立鮮明的價值導向，充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀要求，把實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求上升為法律規(guī)范，以良法促進發(fā)展、保障善治，以德治促進法治，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量。三是堅持立法為民。堅持以人民為中心，始終以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，從法律制度上更好體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。四是堅持問題導向。一切從實際出發(fā)，尊重立法規(guī)律，回應社會關切，從人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，找準思想的共鳴點、利益的交匯點，增強立法的針對性和實效性。五是堅持統(tǒng)籌推進。按照輕重緩急，加快推進重點領域相關立法，以重點突破帶動整體推進；同時按照社會主義核心價值觀要求，推動各類制度、章程、守則、規(guī)約等規(guī)范的制定完善。^[2]

主要任務

《規(guī)劃》提出六個方面主要任務：一是以保護產權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭等為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度；二是堅持和鞏固人民主體地位，推進社會主義民主政治法治化；三是發(fā)揮先進文化育人化人作用，建立健全文化法律制度；四是著眼人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快完善民生法律制度；五是促進人與自然和諧發(fā)展，建立嚴格嚴密的生態(tài)文明法律制度；六是加強道德領域突出問題專項立法，把一些基本道德要求及時上升為法律規(guī)范。