行政處理（法律術(shù)語之一）

特征

第一，行政處理的主體是行政主體；

第二，行政處理的對象是特定的；

第三，行政處理的內(nèi)容直接影響特定相對人的權(quán)利義務(wù)，行政處理是具體行政行為；

第四，行政處理一般要經(jīng)過嚴(yán)格的法律程序；

第五，行政處理具有可救濟(jì)性；

第六，行政處理的形式具有廣泛性和多樣性。

分類

行政處理的分類是多種多樣的。

根據(jù)行政管理領(lǐng)域劃分，行政處理決定可分為公安處理決定、民政處理決定、財政處理決定、稅務(wù)處理決定、金融處理決定、審計處理決定、海關(guān)處理決定、環(huán)境保護(hù)處理決定、工商管理處理決定、勞動人事處理決定等。

在學(xué)術(shù)研究中，根據(jù)需要從不同的角度進(jìn)一步加以區(qū)分。既有權(quán)力性行政處理和義務(wù)性行政處理之分，又有羈束性行政處理和裁量性行政處理之別；既可以分為要式行政處理和不要式行政處理，還可以分為授益性行政處理和侵益性行政處理，等等。

無效情況

行政處理的無效是因為明顯重大違法所致，行為自始至終不產(chǎn)生法律效力。

行政處理撤銷是因為行政處理違法所致，根據(jù)行政處理違法的不同情況，撤銷可以使行政處理的效力自撤銷之日起終止，但通常情況下自作出之日起即失去效力。

廢止則是因為形勢或法律、政策的變化，原合法、適當(dāng)?shù)男姓幚硪淹瓿稍繕?biāo)、任務(wù)，因此行政主體終止其繼續(xù)發(fā)生效力。廢止行政處理的效力是自廢止之日起，因此不同于行政處理的撤銷和無效。

無效處理

根據(jù)一些國家有關(guān)行政程序法的規(guī)定，行政處理如果具備下述情形，行政相對人可視之為無效行政處理，有權(quán)國家機(jī)關(guān)可確認(rèn)和宣布該行為無效：

(1)以書面形式作出的行政處理沒有表明作出機(jī)關(guān)；

(2)根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)交付證書而作出的行政處理，卻未交付證書；

(3)違背地域?qū)俟茌牂?quán)，又未經(jīng)授權(quán)而作出的行政處理；

(4)由于事實上的原因，行政處理所要求的事項對于任何人都不可能實現(xiàn)；

(5)行政主體受脅迫作出的行政處理；

(6)要求實施將導(dǎo)致刑事處罰或者行政處罰的違法行為的行政處理；

(7)嚴(yán)重違反善良風(fēng)俗的行政處理；

(8)其他重大明顯的違法行為。

具體要求

(1)有事實根據(jù)，證據(jù)確鑿

行政處理內(nèi)容合法，必須以有事實根據(jù)為前提，而且此種事實必須證據(jù)確鑿，而不能根據(jù)道聽途說或想象推理。

(2)正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件

適用法律根據(jù)包括適用全國人大及其常委會制定的法律，以及從屬于法律的法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件。首先是指正確把握法律規(guī)范的效力位階；其次是指正確適用與行政處理相適應(yīng)的且現(xiàn)行有效的法律規(guī)范；再次是指全面適用法律規(guī)范。

(3)合乎立法目的

要求行政主體實施行政處理時，應(yīng)是為了實現(xiàn)相應(yīng)立法所要達(dá)到的目的，而不應(yīng)該以權(quán)謀私，通過行政職權(quán)的行使實現(xiàn)自己的某種私利。

(4)符合現(xiàn)行法律規(guī)定和法律原則^[1]

根據(jù)依法行政原則的要求，行政處理作為法的具體化，必須滿足其所適用的法律的要求，不得違反相關(guān)的法律規(guī)范、法律原則和憲法規(guī)定。