青年自組織（青年自組織）

名詞概述

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)成分和社會(huì)成分的日趨多元化，新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生，并飛速發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的必然產(chǎn)物。在社會(huì)的發(fā)展變遷、文化的碰撞交融以及網(wǎng)絡(luò)的沖擊和熏陶下，青年人表現(xiàn)得更加開放、主動(dòng)，自發(fā)成立了以踐行社會(huì)公益責(zé)任、探尋時(shí)尚生活方式、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等為主要內(nèi)容的新型社會(huì)組織——“青年自組織”。

所謂青年自組織，是指青年自發(fā)成立、自主發(fā)展、自行運(yùn)作和自我治理，具備一定規(guī)模、擁有組織章程和組織框架的青年非政府組織。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)青年自組織發(fā)展非常迅速，加入的人數(shù)日益增加，分化的類型日益增多。

發(fā)展?fàn)顩r

目前，我國(guó)的青年自組織主要表現(xiàn)為五種功能類型：

（1）社區(qū)青年自組織——溝通關(guān)懷功能。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人口大量集中，社區(qū)迅速興起。為了消除個(gè)人在陌生環(huán)境中的孤獨(dú)、無(wú)助和空虛感，某一社區(qū)內(nèi)部具有相同志趣愛好的青少年紛紛建立各種青年自組織。通過(guò)開展活動(dòng)相互關(guān)懷、消除孤獨(dú)與無(wú)助。

（2）職業(yè)青年自組織——利益聯(lián)合功能。伴隨著工業(yè)化、商業(yè)社會(huì)的興起，職業(yè)青年成為最主要的青年群體，相同職業(yè)或相似背景出身的青少年，紛紛建立了多種多樣的自組織，維護(hù)權(quán)益、保障利益。

（3）休閑青年自組織——愉悅共享功能。具有相同社會(huì)地位、出身、職業(yè)圈的青少年，因相同志趣愛好而建立相應(yīng)的自組織，開展適合自己的休閑活動(dòng)。如邢臺(tái)楓葉騎友會(huì)、羽毛球俱樂部等。

（4）網(wǎng)絡(luò)青年自組織——尋找歸屬功能。網(wǎng)絡(luò)青年自組織是具有相同志趣愛好的青少年，以網(wǎng)絡(luò)為聯(lián)絡(luò)手段和組織平臺(tái)建立的自組織。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇興起的主要原因是能夠滿足人們平等交流、獲取信息的需要，網(wǎng)絡(luò)自組織成員間更可以在溝通與交流中獲得歸屬感。

（5）公益青年自組織——自主服務(wù)功能。有社會(huì)責(zé)任感、公益心的青年，在參加各種公益事業(yè)、志愿服務(wù)活動(dòng)建立起來(lái)的各類自組織。組織成員大都具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，熱衷于公益事業(yè)，倡導(dǎo)用愛心和行動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。此類自組織影響力強(qiáng)，社會(huì)反響好，容易得到群眾和政府的關(guān)注和認(rèn)可，如慈善義工、青年志愿者、春苗助學(xué)網(wǎng)等。

青年自組織產(chǎn)生的動(dòng)因主要包括：依靠青年自組織的組織優(yōu)勢(shì)，開展自我服務(wù)；利用青年自組織這一組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大交流，增長(zhǎng)才干，實(shí)現(xiàn)自我；以青年自組織為平臺(tái)，開展交流，彰顯個(gè)性，自我消遣。但隨著類型的增多、人員的增加，青年自組織的組合方式、組成目的、組織結(jié)構(gòu)趨于復(fù)雜多樣，成員非常龐雜，動(dòng)機(jī)多種多樣。目前，很多青年自組織處于隨意組合、自生自滅的無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，成員之間缺乏必要的了解和溝通，如果不加以有效的引導(dǎo)和監(jiān)督，青年自組織往往容易失去控制。

隨著通訊和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)青年自組織更容易形成潛在的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、聯(lián)盟關(guān)系。一是青年參加自組織的類型增多，特別是跨階層、跨群體參加自組織的狀況越來(lái)越普遍；二是青年自組織之間的差距縮小，交流合作的機(jī)會(huì)增多；三是青年自組織之間信息共享、資源共享，有些建立了戰(zhàn)略聯(lián)盟。此類青年自組織的行為，更容易被廣為傳播，產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)和社會(huì)反響。

基本特征

我國(guó)對(duì)青年自組織的監(jiān)管，實(shí)行民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理的體制，沒有通過(guò)登記與注冊(cè)的青年自組織不具有合法地位，準(zhǔn)入門檻很高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，全國(guó)共有各類合法注冊(cè)的民間組織38.1萬(wàn)個(gè)，而沒有注冊(cè)的、真正屬于民間人士自發(fā)組織的數(shù)量估計(jì)超過(guò)100萬(wàn)個(gè)。在目前的管理體制下，我國(guó)青年自組織大多以非正式的組織形態(tài)出現(xiàn)，注冊(cè)合法化的青年自組織所占的比例很低。

開展現(xiàn)實(shí)活動(dòng)是青年自組織構(gòu)筑成員間凝聚力最直接有效的手段。受空間或時(shí)間的限制，其活動(dòng)和組織必然體現(xiàn)一定的地域性：一是成員構(gòu)成的地域性，多數(shù)青年自組織的成員以同城、同一社區(qū)或同鄉(xiāng)為主體；二是活動(dòng)項(xiàng)目的地域性，如愛心公社面向浙江天臺(tái)的定向捐助、第九世界公益俱樂部面向貴州貧困山區(qū)的一對(duì)一助學(xué)活動(dòng)等。

青年自組織的形成，主要緣于具有某種共同利益、共同的信念和觀點(diǎn)，或者相同的社會(huì)背景、志趣愛好和類似生活經(jīng)歷的人群的自發(fā)組合。因此，成員之間的某種共同點(diǎn)，是他們走在一起、開展活動(dòng)、維系群體的橋梁和紐帶。

青年自組織實(shí)現(xiàn)了參加者的“成員”角色，體現(xiàn)“共生共榮”的精神。成員既是社團(tuán)的參與者，又是社團(tuán)的組織者。因此，在內(nèi)部治理上，組織成員一般都能夠積極履行成員義務(wù)，正確行使成員權(quán)利，體現(xiàn)自我參與、自我管理的特征，組織舉措大都能得到有效的貫徹。自治、民主和自由是自組織的基本特征。

以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)性聯(lián)系手段是青年自組織的重要特征。網(wǎng)絡(luò)在青年自組織的運(yùn)行中主要發(fā)揮論壇討論和功能性服務(wù)兩個(gè)方面，如會(huì)員管理、活動(dòng)策劃、信息發(fā)布等，低成本、開放和自由的特性，使其成為青年自組織運(yùn)行中不可替代的載體。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具備網(wǎng)絡(luò)資源的青年自組織，100%是網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)。

青年自組織對(duì)其成員的約束力較低，成員在進(jìn)入退出過(guò)程中，無(wú)需履行繁瑣的程序，充分體現(xiàn)自發(fā)參與、自由退出的特點(diǎn)。這一特征在網(wǎng)絡(luò)自組織中尤為明顯，只要發(fā)現(xiàn)某組織的宗旨、成員年齡、文化狀況、活動(dòng)內(nèi)容等符合自己的興趣，就可以要求注冊(cè)；在注冊(cè)方面，只要承認(rèn)組織章程，填寫的資料符合要求，也基本上都會(huì)被吸納。

發(fā)展趨勢(shì)

青年時(shí)期是人生中思想最為活躍的時(shí)期，對(duì)不同領(lǐng)域思想的渴求程度強(qiáng)，接受新鮮事物的速度和熱情都很高。新的思潮、新的文化很容易在青年中扎根發(fā)芽并迅速發(fā)展。更加輕松、多樣、白由、務(wù)實(shí)、新穎的組織模式，更大程度和更深層次上滿足自我需要，是當(dāng)代青年對(duì)自組織的普通心理和共同期望。為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求并迎合青年的這種需求，青年自組織不斷加快組織的變革創(chuàng)新，向更加自由化、多元化的方向發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)已成為當(dāng)代青年宣泄情感、交流思想、文化互鑒的主要渠道。青年對(duì)網(wǎng)絡(luò)的喜愛與選擇，促使更多的實(shí)體性青年自組織借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)組織功能。而網(wǎng)絡(luò)空間的平等、匿名與隱私保護(hù)等特性，為青年的交往和交流提供了更加自由、便捷的選擇，為青年自組織的構(gòu)建與發(fā)展提供了更多可能。同時(shí)，這些現(xiàn)實(shí)世界中實(shí)體交往所不具備的特性，也推動(dòng)著青年自組織朝多樣化和虛擬化方向發(fā)展。

近年來(lái)，新興青年自組織避免了傳統(tǒng)上區(qū)域固定、規(guī)模較小、活動(dòng)單一等局限，突破了地域、資源限制，成為直接面對(duì)青年、面向需求、無(wú)邊界的組織，對(duì)青年需求的全覆蓋和平等、自由、輕松的組織文化等組織特性，成為青年展示自我的舞臺(tái)、全面發(fā)展的空間，受到青年的熱烈追捧、迎合、全情投入。2007年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在全國(guó)一百多萬(wàn)個(gè)社團(tuán)組織中，青年自組織是絕對(duì)主力，全國(guó)50%的青年在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)或論壇上擁有固定聯(lián)系的自組織成員，80%以上的高校學(xué)生會(huì)加入校園網(wǎng)、各類論壇、貼吧、QQ群、校友群等自組織。

當(dāng)代青年的主體意識(shí)、參與意識(shí)普遍增強(qiáng)，青年自組織的關(guān)注點(diǎn)既包括聚會(huì)交友、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)，也涵蓋踐行公益、參與社會(huì)事務(wù)，充分體現(xiàn)了青年的社會(huì)性、發(fā)展性。青年在實(shí)踐中創(chuàng)造了豐富多彩、充滿活力的青年流行文化，在志愿服務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值，逐漸發(fā)展成為社會(huì)文化的重要推動(dòng)力量，在構(gòu)建和諧社會(huì)中正日益發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

對(duì)策探析

處于過(guò)渡狀態(tài)的青年自組織，有可能發(fā)展成正式社團(tuán)，也有可能僅僅停留在簡(jiǎn)單的興趣群體層次；可能在社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮重要的積極作用，也有可能造成消極、甚至是負(fù)面影響。如何建立青年自組織健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制？如何規(guī)范、引導(dǎo)青年自組織健康發(fā)展？如何找到團(tuán)組織與青年自組織的最佳聯(lián)系點(diǎn)，凝聚、團(tuán)結(jié)、服務(wù)更多的青年？所有這些，都值得我們深入思考與探究。

1．政府要改善青年自組織生成的制度環(huán)境，有效實(shí)施引導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)公共性和政治性激勵(lì)

目前，我國(guó)對(duì)青年自組織的監(jiān)管，實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理體制，沒有通過(guò)登記與注冊(cè)的青年自組織便不具有合法地位。雖然憲法賦予了公民結(jié)社權(quán)，在此基礎(chǔ)上形成的現(xiàn)行法規(guī)及派生出的行政規(guī)定，對(duì)青年自組織的合法化進(jìn)行了嚴(yán)格控制和約束，剝奪了青年自組織獨(dú)立存在的可能，導(dǎo)致大量的青年自組織被拒之于合法登記的門檻之外，同時(shí)對(duì)獲準(zhǔn)登記的合法組織也缺乏必要的政策支持和引導(dǎo)，在事實(shí)上阻礙了青年自組織的有序健康發(fā)展。據(jù)調(diào)研估計(jì)，目前未登記注冊(cè)的青年自組織至少五倍于的取得合法地位的自組織。大量涌現(xiàn)的、未取得合法地位的青年自組織，游離于應(yīng)有的約束和監(jiān)管之外，使得現(xiàn)行法規(guī)的有效性大打折扣，降低了法律的尊嚴(yán)并激勵(lì)了公民不守法的群體行為。同時(shí)，我國(guó)青年自組織主要以自我服務(wù)、自我實(shí)現(xiàn)、自我消遣為生成動(dòng)機(jī)，缺乏最重要的公共性、尤其是政治性特點(diǎn)，難以在社會(huì)事務(wù)中成為除國(guó)家和市民社會(huì)之外的第三種力量。因此，政府要轉(zhuǎn)變思路，改善青年自組織生成的制度環(huán)境，由行政控制轉(zhuǎn)向分類監(jiān)管、資源引導(dǎo)和行為控制；要修改現(xiàn)行法規(guī)，將民間組織的發(fā)展和監(jiān)管建立在法治基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學(xué)高效的行政監(jiān)管體制；要加強(qiáng)公共性和政治性激勵(lì)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培育和發(fā)展一批積極參與公共服務(wù)和公共管理的青年自組織；要將青年自組織的發(fā)展納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、整體目標(biāo)和利益范圍，努力構(gòu)建一種政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、資源激勵(lì)、合作互補(bǔ)的公共服務(wù)運(yùn)作機(jī)制。

2．共青團(tuán)組織要適應(yīng)青年工作需要，強(qiáng)化服務(wù)，增進(jìn)合作，有效凝聚青年自組織

（1）緊跟時(shí)代步伐，適應(yīng)青年工作需要。青年自組織的大量興起，對(duì)以青年工作為主體的共青團(tuán)組織帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。共青團(tuán)作為青年人的先鋒隊(duì)，作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，必須牢牢把握時(shí)代要求和青年特點(diǎn)，主動(dòng)調(diào)整工作思路，深入了解青年自組織的發(fā)展軌跡、管理模式、運(yùn)作流程、活動(dòng)特點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒其靈活的組織方式和多元化的服務(wù)手段。團(tuán)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)它們把握青年脈搏的能力，挖掘青年需求的能力，策劃活動(dòng)的能力和管理組織的能力。要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實(shí)開展黨政所需、青年所盼的各項(xiàng)活動(dòng)，最大限度地把青年自組織吸引、團(tuán)結(jié)在團(tuán)組織周圍。

（2）提高服務(wù)能力，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力。團(tuán)組織應(yīng)緊扣青年自組織發(fā)展的內(nèi)在需求，在服務(wù)大局、服務(wù)青年、服務(wù)青年自組織發(fā)展的有機(jī)結(jié)合中發(fā)揮作用，體現(xiàn)團(tuán)組織的先進(jìn)性。只有有效的服務(wù)，才能贏得青年自組織，進(jìn)而贏得青年。在組織建構(gòu)上，盡快建立服務(wù)青年自組織的專門機(jī)構(gòu)，為他們提供服務(wù)平臺(tái)；在服務(wù)的項(xiàng)目上，進(jìn)行全程服務(wù)。既要幫助他們提高組織化程度、培育組織文化、開展人員培訓(xùn)，又要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)加強(qiáng)青年自組織之間的橫向交流，使團(tuán)組織真正發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

（3）建立合作機(jī)制，推動(dòng)青年自組織有序參與公共生活?？梢圆扇≌鍪?、合同外包、特許經(jīng)營(yíng)、政府補(bǔ)助等形式，將原來(lái)由政府、共青團(tuán)直接從事的公共服務(wù)，交由青年自組織提供。把團(tuán)組織對(duì)青年自組織管理導(dǎo)向變?yōu)槠降群献鳎姓J(rèn)并賦予青年自組織的獨(dú)立自主地位，給予青年自組織發(fā)生作用的制度空間和功能空間。

3．青年自組織要進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系、服務(wù)和凝聚青年

青年自組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，廣泛聯(lián)系、服務(wù)和凝聚青年，使自己成為廣大青年的情感歸屬和實(shí)現(xiàn)價(jià)值、鍛煉能力的平臺(tái)。為此，青年自組織要主動(dòng)克服人員良莠不齊、管理松散、動(dòng)機(jī)復(fù)雜的先天不足，適時(shí)調(diào)整宗旨、目標(biāo)，選擇適于青年成才的內(nèi)容和方式。要順應(yīng)時(shí)代潮流，確立服務(wù)于社會(huì)主義事業(yè)的群體目標(biāo)，努力追求新知，把個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的需要結(jié)合起來(lái)。要主動(dòng)地參與公共事務(wù)，為青年群體乃至整個(gè)社會(huì)提供公共服務(wù)，逐步發(fā)展成為青年文化的發(fā)源地和社會(huì)發(fā)展的重要力量，實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值。要加強(qiáng)與共青團(tuán)組織的合作，促進(jìn)自身健康持續(xù)發(fā)展，在構(gòu)建公民社會(huì)與和諧社會(huì)中發(fā)揮作用。