程序稅法是“實(shí)體稅法”的對稱。指規(guī)定納稅手續(xù)和程序的稅法。凡規(guī)定稅務(wù)登記、納稅鑒定、納稅申報、帳證制度、納稅期限、繳納方法、稅務(wù)調(diào)查、違章處理、稅務(wù)復(fù)議、稅務(wù)訴訟等內(nèi)容的稅法為程序稅法。如我國現(xiàn)行的《中華人民共和國稅收管暫行條例》、臺灣的《稅捐稽征法》等。程序法與實(shí)體法相比，雖然處于輔助地位，起補(bǔ)充性作用，但在稅收征收管理過程中，程序法和實(shí)體法缺一不可，所以從國家立法上看，程序法和實(shí)體法既可以分別立法，也可以合并立法。

正文

我國現(xiàn)行各稅稅法或條例，有的屬于單純的實(shí)體稅法，有的則是實(shí)體稅法和程序稅法相結(jié)合的稅法。按一般原則，在處理稅務(wù)爭議事件時，程序稅法優(yōu)于實(shí)體稅法。如納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅問題上發(fā)生爭議要求上級稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)議，此時，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)不能直接對照實(shí)體稅法進(jìn)行復(fù)議，而必須遵循程序稅法，要求納稅人先按原稅務(wù)機(jī)關(guān)的決定，繳清稅款或罰款、滯納金，否則不受理申請復(fù)議，這就體現(xiàn)了程序稅法優(yōu)于實(shí)體稅法的原則。