部門(mén)簡(jiǎn)介
南京國(guó)民政府時(shí)期的教育，是中國(guó)教育由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的整體進(jìn)程的重要階段, 也是這一進(jìn)程的重要組成部分。教育部作為統(tǒng)帥全國(guó)教育的總樞府，它的組織構(gòu)成與具體運(yùn)作, 對(duì)于這種轉(zhuǎn)變的順利與否影響甚巨。對(duì)國(guó)民政府教育部進(jìn)行專(zhuān)題性考察，不僅可以全方位展示教育部的歷史運(yùn)作, 有助于我們了解國(guó)民政府時(shí)期教育的歷史面貌，而且可以進(jìn)一步梳理教育部發(fā)展的歷史脈絡(luò), 總結(jié)和分析中央教育行政的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
這對(duì)于當(dāng)前的教育行政工作，無(wú)疑具有重要的借鑒和參考意義。在歷史唯物主義和辯證唯物主義思想的指導(dǎo)下，運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的路徑依賴(lài)?yán)碚搶?duì)國(guó)民政府教育部進(jìn)行歷史考察, 是本文的一個(gè)基本思路。在此基礎(chǔ)上，本著問(wèn)題決定方法的原則，本文還釆借了其它一些理論, 如權(quán)力政治學(xué)理論、行政管理學(xué)理論等等，用以輔助路徑依賴(lài)?yán)碚? 共同致力于對(duì)教育部的歷史解讀。
在研究方法上，本文主要采用歷史文獻(xiàn)法、比較研究法、計(jì)量分析法等方法, 力求對(duì)教育部的運(yùn)作做較為深入、具體的考察。本文第一章主要是對(duì)教育部的歷史演進(jìn)、各個(gè)時(shí)期教育主政者的變動(dòng)狀況以及教育部的主要興革進(jìn)行考察, 并將以下各章所涉及的內(nèi)容,提要鉤玄地在此加以論述。通過(guò)這種考察和論述，既是為以后各章的進(jìn)一步論述提供相應(yīng)的背景和鋪墊, 也是為此后具體考察教育部的各項(xiàng)運(yùn)作提供一個(gè)整體性的輪廓; 同時(shí)，通過(guò)這種考察，在堅(jiān)持歷史和邏輯相統(tǒng)一的前提下, 筆者將國(guó)民政府教育部及其教育行政制度的演進(jìn)分成四個(gè)時(shí)期, 即奠基期、成型期、變更期和調(diào)整期。以下各章即基本遵循這一脈絡(luò)和思路，逐次展開(kāi)對(duì)教育部自身及其與各方關(guān)系的具體考察。從第二章起，本文開(kāi)始對(duì)教育部及與教育部有關(guān)的各個(gè)方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)性考察。第二章主要立足教育部的派系背景，對(duì)各個(gè)時(shí)期教育部的人事關(guān)系以及決策方式作了細(xì)致的分析、對(duì)照和梳理。在此基礎(chǔ)上，闡明了教育決策的實(shí)質(zhì)及其所造成的影響, 進(jìn)而指明了教育制度由路徑依賴(lài)轉(zhuǎn)向路徑鎖定的歷史必然性。第三章從教育部的自身構(gòu)架入手，首先對(duì)不同時(shí)期教育部的各種機(jī)構(gòu)(常設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、附屬機(jī)構(gòu)以及與其它各部會(huì)聯(lián)合建立的機(jī)構(gòu))作出了比較分析、對(duì)各機(jī)構(gòu)的職能界定狀況進(jìn)行了綜合闡述, 并分析了各時(shí)期教育部的人員編制狀況；其次，從立法建制、規(guī)劃統(tǒng)籌、經(jīng)費(fèi)資助、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、視察指導(dǎo)及教育輔導(dǎo)等方面對(duì)教育部的基本職能。
法例方案
國(guó)民體育實(shí)施方案
1932年9月初，南京國(guó)民政府教育部公布《國(guó)民體育實(shí)施方案》，令全國(guó)切實(shí)推行?！斗桨浮芬?guī)定國(guó)民體育實(shí)施之"目標(biāo)"為：一、供給國(guó)民隨機(jī)體充分平均發(fā)育之機(jī)會(huì)；二、訓(xùn)練國(guó)民隨機(jī)運(yùn)用身體以適應(yīng)環(huán)境之能力；三、培養(yǎng)國(guó)民合作抗敵御侮之精神；四、養(yǎng)成國(guó)民俠義勇敢刻苦耐勞之風(fēng)尚，以發(fā)揚(yáng)民族之精神；五、養(yǎng)成國(guó)民以運(yùn)動(dòng)及游戲?yàn)閵蕵?lè)之習(xí)慣"?！斗桨浮愤€規(guī)定教育部設(shè)體育委員會(huì)，各級(jí)學(xué)校以體育為必修科，不及格者不得升級(jí)或畢業(yè)。
國(guó)民教育實(shí)施綱領(lǐng)
1940年3月20日，《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道：日前國(guó)民政府教育部請(qǐng)專(zhuān)家估計(jì)我國(guó)文盲人數(shù)。這項(xiàng)工作是根據(jù)中華平民教育促進(jìn)會(huì)的估計(jì)、教育部民國(guó)二十五年度的統(tǒng)計(jì)和世界各國(guó)人口百分比計(jì)算方法進(jìn)行的。據(jù)估計(jì)，我國(guó)應(yīng)受成年失學(xué)民眾補(bǔ)習(xí)教育的文盲為1.6億八。
3月21日，國(guó)民政府教育部公開(kāi)《國(guó)民教育實(shí)踐綱領(lǐng)》計(jì)9章40條?！秾?shí)施綱領(lǐng)》規(guī)定國(guó)民教育分為義務(wù)教育及失學(xué)民眾補(bǔ)習(xí)教育兩部分，應(yīng)在國(guó)民學(xué)校及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學(xué)校同時(shí)實(shí)施，并應(yīng)盡力先充實(shí)義務(wù)教育部分。國(guó)民教育的普及以5年為期，計(jì)劃分三期進(jìn)行，自本年8月至1942年7月為第一期，先在四川、云南、貴州、廣西等14個(gè)省市實(shí)施。第一期終了時(shí)，入學(xué)民須達(dá)到失學(xué)民眾總數(shù)30%以上。
三民主義教學(xué)研究會(huì)
1940年6月，《教育通訊》刊載國(guó)民教育部頒布的《專(zhuān)科以上學(xué)校三民主義教學(xué)研究會(huì)辦法要點(diǎn)》?！掇k法》提出，為改善專(zhuān)科以上學(xué)校的三民主義課程，造就三民主義教授人才，特舉辦三民主義教學(xué)研究會(huì)?！掇k法》規(guī)定，現(xiàn)任黨義教員、訓(xùn)導(dǎo)長(zhǎng)或曾任黨義教員及文、法師范科教員二年以上者得以成為會(huì)員。研究期滿(mǎn)由教育部送各校聘為黨義教員?，F(xiàn)任黨義教員如一年內(nèi)不入會(huì)研究，即停止其教授三民主義課程的資格。
成立臺(tái)灣政治大學(xué)
1946年8月7日國(guó)民黨中常會(huì)決定將中央政治學(xué)校和三青團(tuán)中央干部學(xué)校合并，成立政府大學(xué)。1927年5月，國(guó)民黨二屆中執(zhí)委會(huì)決籌設(shè)中央黨務(wù)學(xué)校，蔣介石兼任校長(zhǎng)。1929年6月27日，改稱(chēng)中央政治學(xué)校，直隸國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)，蔣介石任校長(zhǎng)，丁惟汾、陳立夫、陳果夫、張道藩等先后任教育長(zhǎng)?？箲?zhàn)期間，先后遷至江西廬山、湖南芷江。1938年7月遷至重慶，在巴縣興建新校舍。1946年4月政治學(xué)校遷回南京。8月奉令與三青團(tuán)中央干部學(xué)校合并，改稱(chēng)閻立政治大學(xué)，隸屬教育部。擇定孝陵衛(wèi)建筑校舍，計(jì)劃1947年招生。蔣介石為永久名譽(yù)校長(zhǎng)、顧毓繡任校長(zhǎng)。設(shè)有大學(xué)部、研究部、專(zhuān)修部、公務(wù)員訓(xùn)練部、文學(xué)院、法學(xué)院及政經(jīng)學(xué)院等。
文物流失
1947年4月24日，國(guó)民政府教育部清理戰(zhàn)時(shí)文物損失委員會(huì)主席杭立武在該會(huì)報(bào)告工作時(shí)稱(chēng)：經(jīng)京、滬、平、津、漢、粵、港、浙、皖、閩、豫等省市文物辦事處之公私文物登記和調(diào)查統(tǒng)計(jì)，共損失古籍、字畫(huà)、碑帖、古物、古跡、儀器、標(biāo)本等3607074件，又1870箱及741處(古跡)?，F(xiàn)已接收各地文物，計(jì)京滬區(qū)陳群等藏書(shū)9案，共37.48萬(wàn)余冊(cè)、又9包2800余束、一箱又955函；平津區(qū)有溥儀等所藏古物4案，共220箱又817件并保險(xiǎn)箱2只；東北區(qū)有偽宮文物3案，共81903冊(cè)，又385包29顆310貫11枚；在港追回廣州各學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)失書(shū)案，共597箱。按戰(zhàn)前標(biāo)準(zhǔn)估價(jià)各項(xiàng)文物價(jià)值，計(jì)損失總額為9885546元。
