正文

《國(guó)民體育實(shí)施方案》是與《國(guó)民體育法》相匹配的實(shí)施方案，1932年8月南京第一次全國(guó)體育會(huì)議通過(guò)?！秶?guó)民體育實(shí)施方案》包括目標(biāo)、行政與措施、推行方法、考成方法、分年實(shí)施計(jì)劃五大部分，共35條28項(xiàng)80余款。方案對(duì)《國(guó)民體育法》的內(nèi)容和精神進(jìn)行了詳細(xì)的注釋和說(shuō)明，就如何貫徹《國(guó)民體育法》發(fā)展國(guó)民體育，提出了包括體育組織、體育設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保證等方面的一系列具體的措施和方法。

比如目標(biāo)的設(shè)定是：供給國(guó)民機(jī)體充分平均發(fā)育之機(jī)會(huì)；訓(xùn)練國(guó)民隨機(jī)運(yùn)用身體以適應(yīng)環(huán)境之能力；培養(yǎng)國(guó)民合作團(tuán)結(jié)抗亂御侮之精神；養(yǎng)成國(guó)民俠義勇敢、刻苦耐勞之風(fēng)俗，以發(fā)揚(yáng)民族之精神；養(yǎng)成國(guó)民運(yùn)動(dòng)及游戲?yàn)閵蕵?lè)之習(xí)慣。這一目標(biāo)雖然只有5條，但它卻代表了國(guó)民體育的5個(gè)目標(biāo)取向，即身體發(fā)育的目標(biāo)、適應(yīng)環(huán)境的目標(biāo)、團(tuán)結(jié)御侮的目標(biāo)、規(guī)范行為的目標(biāo)和康樂(lè)休閑的目標(biāo)。從目標(biāo)涉及的內(nèi)容看，它比1929年《教育宗旨及其實(shí)施方針》中提出的增進(jìn)民族之體力，鍛煉強(qiáng)健之精神，養(yǎng)成規(guī)律之習(xí)慣，和《國(guó)民體育法》中對(duì)體育的認(rèn)識(shí)要全面的多，深刻的多。它既有身體發(fā)育、適應(yīng)環(huán)境、規(guī)范行為方面的目標(biāo)，又有團(tuán)結(jié)御侮的目標(biāo)，把體育提高到影響民族興衰的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。更值得一提的是，當(dāng)時(shí)人們對(duì)體育的認(rèn)識(shí)不僅僅停留在增強(qiáng)體質(zhì)方面，還把體育與休閑娛樂(lè)結(jié)合起來(lái)，把運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成和終生體育結(jié)合起來(lái)。所以，在目標(biāo)中還包括了康樂(lè)休閑方面的內(nèi)容。

又如在行政及組織系統(tǒng)方面，將全國(guó)的體育行政組織分教育部、各省教育廳及行政院直轄市教育局和各縣市教育局三級(jí)。設(shè)備方面，對(duì)學(xué)校體育設(shè)備從場(chǎng)地、建筑、設(shè)置3個(gè)層面提出要求和規(guī)定。規(guī)定場(chǎng)地分球類(lèi)、田徑賽、器械、國(guó)術(shù)及游戲場(chǎng)等，場(chǎng)地面積與數(shù)量的多少，以每個(gè)學(xué)生至少能占空地一百方尺為標(biāo)準(zhǔn)；體育館、游泳池、體格檢查室及醫(yī)療室等也應(yīng)量力建設(shè)；體育課程和課外運(yùn)動(dòng)需要的設(shè)備，也應(yīng)充分設(shè)置。除對(duì)學(xué)校體育設(shè)備規(guī)定外，還對(duì)普通體育場(chǎng)的大小，器械配置等作了規(guī)定。經(jīng)費(fèi)方面，對(duì)各級(jí)學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)、各省市縣體育場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的劃撥、使用等問(wèn)題作了規(guī)定。規(guī)定各省市縣體育場(chǎng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由省市縣社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)項(xiàng)撥付，各級(jí)學(xué)校的體育經(jīng)費(fèi)不得以學(xué)生所激的體育費(fèi)并入計(jì)算。

當(dāng)然，由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，人才尤其是體育人才的擁有量不同，近代體育的普及程度參差不齊，沿海省市與西北及內(nèi)地省市、鄉(xiāng)村與城市之間的國(guó)民對(duì)體育的整體認(rèn)識(shí)，開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)、國(guó)民體育的普及狀況等方面都存在著較大的差異。所以《國(guó)民體育實(shí)施方案》考慮到當(dāng)時(shí)發(fā)展不平衡這一實(shí)際狀況，又對(duì)體育設(shè)施及推行辦法制定了分期實(shí)施的計(jì)劃。如規(guī)定中央及地方體育行政組織，各大城市體育場(chǎng)的設(shè)立等11個(gè)方面必須在1～2年內(nèi)完成；各縣體育場(chǎng)的設(shè)立，由中央派遣體育專(zhuān)家赴各國(guó)研究調(diào)查等5個(gè)方面可在3～4年內(nèi)完成；至于各鄉(xiāng)體育場(chǎng)的設(shè)立，各級(jí)學(xué)校體育設(shè)備等可延遲到5年達(dá)到方案中所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，等等。

崔樂(lè)泉總主編，中國(guó)體育通史，第四卷，人民體育出版社，2008： 53－57