柳州市防洪工程（柳州市防洪工程）

基本信息

柳州市防洪工程(flood?protection?project?of?Liuzhou?City)??為保護(hù)柳州市抵御一定頻率的洪澇災(zāi)害而興建的防洪工程。柳州市位于廣西中部，是廣西的工業(yè)重鎮(zhèn)和交通樞紐，1999年城區(qū)面積89km2，人口78.2萬(wàn)人，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)137.2億元。柳州市地處柳江下游，柳江自北蜿蜒盤繞穿越市區(qū)，洪澇災(zāi)害頻繁，是中國(guó)重點(diǎn)防洪城市之一。

背景概述

蜿蜒曲折750.51公里，總量控制集雨面積4.58萬(wàn)平方公里，在珠江流域西江水系支流中排位第二，全程流域面積，一江獨(dú)占78%；上游落差急降，龍江、貝江、陽(yáng)江等數(shù)條支流集結(jié)以扇形之狀，呈"五馬歸槽"之勢(shì)逼近一座工業(yè)都市；城市中央，柳江U字形般包圍著她，今她三面環(huán)水，大文豪柳宗元為她嘆出千古絕唱："嶺樹重遮千里目，江流曲似九回腸"。南中國(guó)出海通道，大西南交通樞紐，廣西的工業(yè)重鎮(zhèn)，金嗓子、兩面針、五菱汽車聞名遐爾。汛洪突降，洪水頃刻泛濫！斷水?dāng)嚯?，停工停產(chǎn)，外洪內(nèi)澇，財(cái)產(chǎn)流離，市民失所，一座1百80多萬(wàn)人口的城市苦不堪言。

1988年8月31日、1994年6月19日、1996年7月19日，三次特大洪魔驚天動(dòng)地，掠過(guò)龍城，2．34億、13．4億、69．7億，三次洪水，把上百億財(cái)產(chǎn)化為一江春水。這，就是柳州！柳江、柳州，仿佛命中注定的歡喜冤家，屢屢聚來(lái)國(guó)人注目！屢屢引起市民揪心！

洪澇災(zāi)害

柳江為暴雨型洪水。柳江站控制流域面積45412km2，占柳江流域面積(58298km2)的78.4%。市區(qū)主要街道高程約85m～92m，當(dāng)柳江水位達(dá)81.5m時(shí)沿江街道進(jìn)水，水位超過(guò)84m洪災(zāi)就較為嚴(yán)重。據(jù)水文資料統(tǒng)計(jì)，1949年～2000年間出現(xiàn)85m以上洪水位13次，1988年、1994年、1996年連續(xù)發(fā)生洪水。1996年7月洪水，洪峰流量33700m3/s，水位92.43m，為超百年一遇的大洪水，市區(qū)90%以上街道被淹，交通、供電、供水、通信全部中斷，商業(yè)、工礦企業(yè)全部停頓。1994年6月大洪水，水位89.25m，造成127條街道被淹，市區(qū)受淹面積達(dá)30km2，最大淹沒水深7.75m，損失極為嚴(yán)重。市區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失77.52億元。

柳州市在歷史上是一個(gè)對(duì)洪水不設(shè)防的城市，市政及工廠、居民沿江設(shè)置，礙洪建筑較多，洪災(zāi)頻盈，不僅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受嚴(yán)重制約，市民的生命財(cái)產(chǎn)也受威脅，每遇洪澇損失極嚴(yán)重。

防洪工程現(xiàn)狀

柳州市防洪工程近期以防洪堤建設(shè)為主，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦巍⒌刭|(zhì)及市政建設(shè)情況，分為河北、河西、河?xùn)|、白沙、雞喇5個(gè)防洪區(qū)，防洪堤共長(zhǎng)約30km，防洪排澇閘39座，排澇泵站32座。已建成河西堤和河北堤的三中、雅儒堤段，白沙堤也即將完工，河?xùn)|堤和雞喇堤將陸續(xù)施工。

治澇工程中除建排澇閘、排澇泵站外，還對(duì)市區(qū)支流竹鵝溪、冷水沖、龍泉沖等進(jìn)行整治，暢泄內(nèi)澇積水。

柳州防洪近期除盡快建成防洪堤外，在非工程措施上積極落實(shí)防洪預(yù)案，建立柳州市防洪決策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)防洪工程的管理，進(jìn)一步完成清除河障。

建設(shè)歷程

1994年10月，柳州橫出了一份宣戰(zhàn)書："城市防洪規(guī)劃"。年底，柳州成為全國(guó)重點(diǎn)防洪城，進(jìn)入國(guó)家防總、國(guó)家計(jì)委、水利部、建設(shè)部的"棋盤"中一枚重量級(jí)棋子。柳州市的防洪工程正式納入國(guó)家防洪工程建設(shè)總體規(guī)劃。

1995年5月8日，柳州市防洪工程河西堤破土動(dòng)工了！市民們將永遠(yuǎn)記住這一個(gè)紅色五月，從這一天起，柳州對(duì)于洪水不設(shè)防的歷史就此終結(jié)。隨后，白沙堤、三中堤、蓮花堤、竹鵝堤、崩沖堤、航監(jiān)、雅儒泵站等相繼投入建設(shè)。

不久，廣西壯族自治區(qū)政府主席專題辦公會(huì)決定投資12億，支持柳州防洪堤建設(shè)。之后，國(guó)務(wù)院總理李鵬專程視察柳州防洪工程，并且從總理基金中拔給柳州1億元；同月，時(shí)任中共中央總書記江澤民蒞臨柳州，面授機(jī)宜，要求一定要把防洪工程建設(shè)成功！

1996年9月16日，柳州市主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任防洪工程建設(shè)指揮部的指揮長(zhǎng)，柳州市180多萬(wàn)人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與洪魔展開全面的殊死的決戰(zhàn)！

柳州市決戰(zhàn)的"第一劍"是全力提高征地和拆遷進(jìn)度。對(duì)所有沿線單位公用設(shè)施一律拆除；所有居民房屋拆遷按國(guó)家最低價(jià)考慮補(bǔ)償；拆遷補(bǔ)償節(jié)省防洪資金一億元以上，大大緩解了資金壓力。

"第二劍"是特事特辦，減免防洪工程建設(shè)各種費(fèi)用。先規(guī)劃防洪堤線，再調(diào)整城市規(guī)劃紅線、對(duì)施工用工程車專門印發(fā)800萬(wàn)元免費(fèi)票實(shí)施特別通行；供電部門對(duì)排澇泵站的增容費(fèi)減免1000多萬(wàn)元。

"?第三劍"是柳州人泱泱胸懷的精神之劍。柳州防洪工程規(guī)模宏大，總投資12億元。市委、市政府號(hào)召全市人民動(dòng)員起來(lái)，有錢出錢、有力出力。由市防洪工程建設(shè)資金募集委員會(huì)組織，全面開展"愛我柳州，筑堤防洪"，"建防洪大堤，保家園平安"等大型和深入的活動(dòng)。

防洪堤，柳州防洪工程的脊梁！工程之命脈！

“百年之計(jì)，質(zhì)量第一”。說(shuō)是筑堤，又何其不是在筑柳州之魂？

一系列"筑魂"制度嚴(yán)格出臺(tái)：

實(shí)行項(xiàng)目法人制。柳州市防洪堤管理處成為“項(xiàng)目法人”。由此衍生的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、管理體制以及服務(wù)行為、質(zhì)量重任全部落實(shí)到人。

全面引入具有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的"招投標(biāo)制"。施工隊(duì)單位資質(zhì)、標(biāo)書發(fā)放、封標(biāo)、評(píng)標(biāo)全部公開。招投標(biāo)小組實(shí)行分離制度。工程非法分包和轉(zhuǎn)包被嚴(yán)格禁止。設(shè)備采購(gòu)全面通過(guò)"比質(zhì)量、比價(jià)格、比服務(wù)"公開進(jìn)行擇優(yōu)選購(gòu)。

將"社會(huì)監(jiān)理制"植入工程。"三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)"是監(jiān)理的基本規(guī)則；而"旁站、抽查、復(fù)核、指令"是監(jiān)理的殺手锏；"事先指導(dǎo)、中間檢查、成果檢驗(yàn)"更是監(jiān)理的質(zhì)量控制法寶！

防洪工程實(shí)行資金"專戶"制度，徹底杜絕了由承包商墊資建設(shè)和拖欠進(jìn)度款現(xiàn)象，全面保證質(zhì)量。

到發(fā)稿時(shí)，柳州市防洪工程共完成單位工程72個(gè)、分部工程758個(gè)、單元工程13915個(gè)，項(xiàng)目驗(yàn)收全部合格，單元工程優(yōu)良品率高達(dá)85．2%。經(jīng)汛期驗(yàn)證，投入使用的堤防工程和泵站工程高效發(fā)揮了作用。沒有發(fā)現(xiàn)一處沉陷、滑移現(xiàn)象。在整個(gè)工程建設(shè)中沒有發(fā)生一例人身傷亡事故。防洪工程的竹鵝溪泵站和蓮花泵站雙雙獲取1998年度廣西精神文明工地稱號(hào)，柳州市防洪工程被評(píng)為全國(guó)十一個(gè)"水利工程建設(shè)文明工地"。白沙堤和華豐灣堤又續(xù)獲2000年廣西精神文明工地殊榮。

8.92億元人民幣化做了10.2公里防洪大堤和13座泵站。一條萬(wàn)丈長(zhǎng)纓緊緊鎖住了柳江這條桀驁不馴的猛龍。

2000?年6月12日，柳州市解放以來(lái)第五次特大洪水氣勢(shì)洶洶，向龍城奔襲而來(lái)，高達(dá)87．5米的兇猛洪水經(jīng)與防洪工程一番"惡斗"之后，潰逃而去。在地勢(shì)最低的柳南區(qū)和河北雅儒路，防洪工程建成前每發(fā)生10年一遇的洪水就勢(shì)必?fù)p失慘烈。這一次安然無(wú)恙。全市直接免除洪災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失1．96億元。

在建設(shè)防洪工程的同時(shí)，山清水秀的柳州也沒忘記防洪堤上的景觀綠化和視覺美化，盡可能擴(kuò)大防洪工程的綜合利用功能。護(hù)岸結(jié)合道路，改善城市交通；泵站結(jié)合排水，增加排污功能。園林城市柳州，又多了一道美麗的風(fēng)景線！^[1]

防洪遠(yuǎn)景規(guī)劃

柳州市是中國(guó)重點(diǎn)的防洪城市，應(yīng)按100年一遇～200年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃?、地形、地質(zhì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市政建設(shè)的情況，規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇，采取分區(qū)防護(hù)、分期建設(shè)、逐步提高的方針。近期按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防洪堤，遠(yuǎn)期在柳江上中游建設(shè)防洪水庫(kù)，實(shí)現(xiàn)堤庫(kù)結(jié)合的工程體系，并對(duì)柳州市河段裁彎取直，加大泄量，降低市區(qū)水位，減輕防洪壓力，使柳州市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇。排澇閘按自排50年一遇最大24h暴雨洪水設(shè)計(jì)，抽排按雨洪同期P＝5%最大24h暴雨洪水設(shè)計(jì)。