經(jīng)濟(jì)租賃房（專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)）

介紹

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在2008年年初便開(kāi)始研究的經(jīng)濟(jì)租賃房政策，主要針對(duì)保障房申請(qǐng)條件不具備，又買(mǎi)不起商品房的“夾心層”，推出一個(gè)以無(wú)產(chǎn)權(quán)租賃為主的保障方式。

經(jīng)濟(jì)租賃房-實(shí)行地

各地管理?xiàng)l例

2009年年初，《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房租售并舉實(shí)施細(xì)則》和《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)租賃住房管理辦法(試行)》出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)租賃房“只租不售”，采取單位申請(qǐng)制，無(wú)業(yè)人員可通過(guò)所在街道辦事處申請(qǐng)，最長(zhǎng)3年為一個(gè)租用周期，申請(qǐng)對(duì)象需符合在杭州市區(qū)有實(shí)際工作、無(wú)房等條件。

經(jīng)濟(jì)租賃房

根據(jù)《2009全區(qū)房改和住房保障工作要點(diǎn)》的要求，南寧將開(kāi)展建設(shè)經(jīng)濟(jì)租賃住房試點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)租賃住房解決這一“夾心層”的住房困難問(wèn)題。

根據(jù)2008年3月出臺(tái)的《福州市經(jīng)濟(jì)租賃房管理暫行辦法》，福州市將正式施行經(jīng)濟(jì)租賃房。

根據(jù)2008年4月出臺(tái)的《天津市經(jīng)濟(jì)租賃房管理辦法》，天津開(kāi)始實(shí)施經(jīng)濟(jì)租賃房。并可以申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼。標(biāo)準(zhǔn)為，單人家庭月補(bǔ)貼250元；兩人或者三人家庭月補(bǔ)貼375元；三人以上家庭月補(bǔ)貼500元。申請(qǐng)家庭在房屋租賃合同生效期間享受租房補(bǔ)貼。

2009年陜西省建設(shè)廳將繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)適用房制度建設(shè)，計(jì)劃完成經(jīng)濟(jì)適用房投資64.74億元，建設(shè)或收購(gòu)廉租住房175萬(wàn)平方米、3.5萬(wàn)套，對(duì)139252戶(hù)申請(qǐng)租金補(bǔ)貼的城鎮(zhèn)低保家庭基本做到應(yīng)保盡保，將廉租住房保障范圍逐步擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。

區(qū)別

除產(chǎn)權(quán)不同外，經(jīng)濟(jì)租賃房與其他三種保障房的區(qū)別還在于保障對(duì)象不同。盡管各個(gè)城市的具體規(guī)定有所不同，但一般都約定廉租房針對(duì)城市最低收入階層，經(jīng)濟(jì)適用房針對(duì)低收入階層，限價(jià)房針對(duì)既不夠資格申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房又買(mǎi)不起商品房的中等收入階層。經(jīng)濟(jì)租賃房的保障對(duì)象與限價(jià)房基本吻合，只是以無(wú)產(chǎn)權(quán)租賃為主。

困難

租房居住的消費(fèi)模式在西方國(guó)家早司空見(jiàn)慣，但受住房制度改革起步較晚和人們傳統(tǒng)“買(mǎi)房”觀念的影響，經(jīng)濟(jì)租用房的探索與推行面臨政府財(cái)力不足、城市配套政策滯后和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管困難的諸多不適。

有關(guān)專(zhuān)家表示，“經(jīng)濟(jì)適用房”出售得多、出租得少的原因就是：地方政府和企業(yè)需要靠出售經(jīng)濟(jì)適用房來(lái)實(shí)現(xiàn)資金回流，出租需要地方政府或企業(yè)投入大量資金，在沒(méi)有相應(yīng)的稅收和金融優(yōu)惠支撐的前提下，地方政府和企業(yè)不想也沒(méi)能力大量持有并出租經(jīng)濟(jì)適用房。

讓一些地方對(duì)“經(jīng)濟(jì)租用房”產(chǎn)生“敢想不敢做”的另一個(gè)主要原因是：當(dāng)前大多數(shù)地方政府財(cái)力解決低收入家庭住房難題仍顯捉襟見(jiàn)肘，再考慮照顧城市中等收入家庭，顯然是“財(cái)力不夠，事情怕管得太多”。^[1]

評(píng)論

保障性住房應(yīng)當(dāng)側(cè)重于租賃而非出售，租賃既有利于退出機(jī)制，也有利于政府控制一定租賃房源。這一點(diǎn)在學(xué)術(shù)界已形成共識(shí)。經(jīng)濟(jì)租賃房的推出毫無(wú)疑問(wèn)是符合以租賃為主解決住房保障的方向。

如同經(jīng)濟(jì)適用房，經(jīng)濟(jì)租賃房是對(duì)經(jīng)濟(jì)上存在一定困難的人群提供的，但是各地在對(duì)待經(jīng)濟(jì)適用房用地上都不能完全落實(shí)，有些省份地區(qū)占用經(jīng)濟(jì)適用房用地用來(lái)建造政府機(jī)關(guān)福利性住房，有些甚至改建別墅等同于商品性建房，因此想要經(jīng)濟(jì)租賃房能夠起到眾所期盼的效果，那么各級(jí)機(jī)關(guān)勢(shì)必要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)租賃房和經(jīng)濟(jì)適用房從用地到最后使用的全程監(jiān)督力度。

制度

經(jīng)濟(jì)租賃住房制度是指政府對(duì)符合條件的住房困難家庭，通過(guò)租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞絹?lái)幫助其解決住房困難。它和廉租住房制度有些相似，都是讓符合條件的住房困難家庭通過(guò)房屋租賃的方式來(lái)解決住房困難，但它和廉租住房制度有以下三點(diǎn)本質(zhì)不同：保障對(duì)象的收入水平不同。廉租住房制度覆蓋的對(duì)象收入水平更低，相應(yīng)地通過(guò)自身的力量解決住房困難的能力也更弱；而經(jīng)濟(jì)租賃住房制度覆蓋的對(duì)象收入水平要高些，相應(yīng)地通過(guò)自身的力量解決住房困難的能力也更強(qiáng)些。保障的力度不同。廉租住房制度覆蓋對(duì)象應(yīng)做到“應(yīng)保盡?！?，由于廉租住房的覆蓋對(duì)象是社會(huì)收入最低的階層，他們沒(méi)有任何能力通過(guò)自身力量來(lái)解決其住房困難，必須依靠政府的幫助來(lái)解決住房問(wèn)題，所以必須對(duì)他們做到“應(yīng)保盡?！?；經(jīng)濟(jì)租賃住房很難做到“應(yīng)保盡保”，有些符合條件的家庭，可能需要較長(zhǎng)時(shí)間的輪候才能享受實(shí)物配租或租金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不同。由于廉租住房覆蓋對(duì)象的收入水平要低于經(jīng)濟(jì)租賃房覆蓋對(duì)象，當(dāng)然國(guó)家給予廉租住房覆蓋對(duì)象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要高于經(jīng)濟(jì)租賃住房覆蓋對(duì)象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。如福州規(guī)定廉租住房的租金為0．94元/平方米(使用面積)；而經(jīng)濟(jì)租賃住房的租金按成本租金收取，這樣所收取的租金至少在10元/平方米。天津規(guī)定廉租住房的租金為每月每平方米(使用面積)1元，物業(yè)管理費(fèi)為每月每建筑平方米0．35元；而經(jīng)濟(jì)租賃住房則按市場(chǎng)租金的一半收取，這樣每平方米使用面積每月租金不會(huì)少于15元。采用租金補(bǔ)貼，天津規(guī)定經(jīng)濟(jì)租賃住房的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為單人家庭每月補(bǔ)貼250元，2人和3人家庭每月補(bǔ)貼375元，4人及4人以上家庭每月補(bǔ)貼500元；廉租住房的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為單人家庭每月補(bǔ)貼360元，雙人家庭每月480元，3人家庭每月補(bǔ)貼720元，4人家庭每月補(bǔ)貼960元。這樣租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，廉租住房也要遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)租賃住房。